正确把握今后五年工会工作的主要任务

文/全国总工会研究室副主任 陶志勇

中国工会十七大报告立足新时代、适应新形势，在正确分析和科学判断工会工作面临的国内国际形势的基础上，研究提出了今后五年工会工作的主要任务，即全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚定政治方向，凝聚奋进力量；着力推进产业工人队伍建设改革，充分激发职工劳动热情和创造活力；着力做好工会维权服务工作，切实提升职工群众获得感、幸福感、安全感；着力深化工会改革创新，全面增强政治性、先进性、群众性；着力提高工会系统党的建设质量，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

工作任务的提出，与当前工会工作所处的历史方位、党和国家的工作大局和中心任务息息相关，也与当前劳动关系发展的新趋势、职工队伍发展的新变化密不可分。提出上述工作任务，其主要考虑是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，这是工会工作的首要政治任务；充分激发职工劳动热情和创造活力，团结带领广大职工在国家经济社会发展中发挥工人阶级主力军作用，这是新时代赋予工会组织的新使命；维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责；坚持问题导向着力深化工会改革创新，这是增强工会工作和工会组织政治性、先进性、群众性的必由之路；提高工会系统党的建设质量，必将为工会工作提供坚强的政治保证。关于今后五年工会工作的每一项任务，都要着力从时代背景、现实问题、职工需求等角度去认识和把握。

深刻认识和把握学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是工会组织的重大政治任务

习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，为推进新时代工运事业和工会工作提供了根本遵循，是各级工会组织和广大工会干部的强大思想武器。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要着重掌握“八个明确”的丰富内涵和“十四个坚持”的基本方略，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。要与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，聚焦坚持党对工会工作的领导，坚持全心全意依靠工人阶级，坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，坚持高举维护职工合法权益旗帜，坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向，坚持加强基层工会建设等内容，进行深入研究阐释，不断推出具有重要理论影响和指导作用的研究成果。

要建立健全学习贯彻的制度机制。健全完善传达学习制度，通过召开党组会议、党组理论学习中心组会议、干部职工大会等多种形式，努力使广大工会干部在第一时间学习习近平总书记重要讲话精神和党中央重要会议精神，工会领导干部要发挥示范和表率作用。建立完善日常学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于工会系统党建工作全过程，贯穿于“三会一课”、主题党日等各环节，通过举办专题培训班、研修班、集中轮训等方式加以制度化。建立健全面向基层和职工学习宣传制度，开展分层次、有梯度、有侧重的学习，经常深入基层、深入一线、深入职工，组织劳动模范和基层工会干部，结合职工群众普遍关注的热点，现身说法，增进职工群众对习近平新时代中国特色社会主义思想的认知、理解、认同。充分发挥工会宣传教育阵地的优势和作用，运用好工会院校、工人文化宫、职工书屋以及报刊、出版物等阵地。开发、使用好互联网、手机等新媒体资源，通过在微博、微信、客户端等传播平台开辟学习专栏等，进行立体化、互动式理论宣讲，增强学习实效。

深刻认识和把握组织动员广大职工为实现党的十九大提出的目标任务建功立业

党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，符合广大职工的根本利益和共同愿望。我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会组织要把坚持这一主题、实现党的十九大确定的目标任务，作为工会围绕中心服务大局、体现价值彰显作为的重要途径，在推动高质量发展中发挥广大职工的主力军作用、展示主人翁风采。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这为广大职工展现新作为提供了广阔舞台。要引导广大职工积极参加“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，发扬主人翁精神，踊跃投身“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等活动，在振兴实体经济、实现高质量发展，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中取得新成绩。要抓紧抓好提高职工队伍整体素质这项战略任务，拓展广大职工成长成才空间，引导广大职工树立终身学习理念，不断学习新知识、掌握新技能、增长新本领。要把推进产业工人队伍建设改革作为服务大局的重要抓手，充分发挥工会在推进这项改革中的牵头协调作用，积极争取党委领导、政府支持，加强与党政有关部门的协同配合，加强牵头抓总、统筹协调、分类指导、督促检查，确保各项改革举措落实到位，加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。

深刻认识和把握坚持以职工为中心开展工会维权服务工作

把人民对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，对工会工作也提出了新课题。工会组织要适应这一新变化，把不断满足职工群众的美好生活需要作为奋斗目标,切实加大维权和服务工作力度。

当前，我国职工队伍在规模不断壮大、结构深刻变化、素质逐步提升、权益得到实现的同时，出现了职工群众在收入分配、利益诉求、价值取向、思想观念等方面日益多样化、差异化的新特征。

据全总2017年开展的第八次全国职工队伍状况调查，职工队伍发展中出现了一些值得关注的新情况新问题，主要表现在职工队伍内部分层明显，阶层流动受阻，分化加大；职工就业形态日益多样，互联网催生职工“原子化”现象，职工就业压力明显增大；职工技术技能素质存在短板，素质总体偏低、结构分布不合理，职工提升技术技能缺乏激励保障机制；职工权益实现不够到位，保障水平亟待提高，困难职工和农民工群体生产生活问题突出；职工利益诉求日趋多元，对于社会状况、基本权利的认知和自身利益的诉求差异较大，民主参与渠道有待拓展;劳动关系复杂多样，劳动关系矛盾进入凸显期和多发期；等等。所有这些，都要求工会坚持以职工为中心的工作导向，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。

深化对职工队伍发展变化特点与规律的认识，研究解决职工在劳动经济、精神文化、民主法治、公平公正、安全环境等方面多样化需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾，不断强化服务职工群众的意识能力，从大处着眼、小处着手，建设好工会服务职工阵地，为职工群众提供普惠性、便捷性、精准性、常态性服务。善于运用互联网、大数据、云计算、新一代人工智能等信息技术工具，通过“互联网+”工会建设，为职工群众提供高黏性、高频度、个性化、普惠性服务，实现服务职工全方位全天候。推动企业开展创建和谐劳动关系活动，建立健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度和职工董事职工监事制度，普遍开展工资集体协商，促进基础扎实、条件成熟的行业建立集体协商制度。运用法治思维和法治方式协调劳动关系，把劳动关系建立、运行、监督、调处等环节纳入法治化轨道。

深刻认识和把握以增“三性”为方向深化工会改革

2018年是改革开放40周年。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。工会改革是全面深化改革的重要组成部分。站在新的起点上谋划未来，推动工会工作取得更大发展，必须将工会改革进行到底。党的十九届三中全会对群团组织改革提出了新的要求。工会要认真贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，在构建体系、增强功能上做文章，切实把党中央关于深化工会改革的决策部署落到实处。

深化工会改革要聚焦增强政治性、先进性、群众性，在加强党的建设、改革领导机构、强化机关职能、改进干部管理、突出工会主业、推动力量资源向基层倾斜等重点领域和关键环节上抓紧抓好。落实改革新任务，要求工会必须以坚定的政治性引导职工，以鲜明的先进性组织职工，以广泛的群众性凝聚职工，组织动员广大职工成为全面深化改革的支持者、参与者、推动者，以更大力度、更实举措推进工会改革创新。把握政治性的要求，必须牢牢把握坚持党的领导这一核心，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持工会工作正确的政治方向。

坚持党建带工建、工建服务党建，最大限度地把职工组织起来，凝聚在党的周围。工会组织的先进性是由工人阶级的先进性决定的。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，党的先锋队性质赋予它所领导的工会组织天然的先进性。体现先进性的要求，就是要服从服务党和国家工作大局，在全面建成小康社会中走在前列、勇挑重担，当好先锋、建功立业，充分发挥工人阶级的先进性和主力军作用。群众性是工会组织的本质特征。践行群众性的要求，就是要坚持把联系和服务职工群众作为工会工作的生命线，当好职工最可信赖的“娘家人”，把工会组织建设成为“职工之家”，使工会组织成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。牢固树立落实到基层、落实靠基层的理念，推动工会改革向基层延伸。

加大资源力量投入，坚持工会经费进一步向基层倾斜，推动解决乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会机构设置、人员编制等问题。积极推行“上代下”维权工作机制，为基层工会“强体”减负。织密基层工会“小三级”组织体系，努力消除工会组建“空白点”，推动规模以上企业工会提质达标，通过“大带小”“公带非”“强带弱”等方式，带动中小微企业普遍建会，努力构建横向到边、纵向到底的基层工会组织体系。以“双亮”为前提，以“六有”为基准，以“双争”为动力，以“评家”为手段，深入开展建家活动，做实叫响职工之家品牌，着力夯实基层基础，增强工会组织活力。

深刻认识和把握坚持以党的政治建设为统领加强工会系统党的建设

党的十九大把政治建设纳入党的建设总体布局，强调党的政治建设是党的根本性建设，要以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，把党的政治建设提到前所未有的高度。2018年6月29日，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，深刻阐述加强党的政治建设的重大意义，就全党把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力，提出明确要求，为加强党的政治建设提供了基本遵循。7月8日，习近平总书记对推进中央和国家机关党的建设特别是党的政治建设作出重要批示，指明努力方向。党的政治建设决定党的建设方向和效果，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设起到纲举目张的作用，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。中国工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是重要的政治组织。这就决定了工会必须认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强工会系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，提高工会系统党的建设质量。

全总和各级工会领导机关要按照党中央的要求，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。要把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为党的政治建设的首要任务。要增强维护自觉，坚定维护行动，提高维护能力，认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把“两个维护”的要求落实到行动上。要深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，这是加强党的思想建设的重要任务、长期任务，也是加强党的政治建设的思想理论基础。要努力把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉，确保党中央决策部署在工会系统得到不折不扣的贯彻落实。要严明党的政治纪律和政治规矩，这是加强党的政治建设的重要内容，也是加强党的政治建设的纪律保证。要加强政治纪律和政治规矩学习教育，引导工会系统党员干部严格遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，做政治上的明白人。要严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，及时研究解决影响职工队伍团结和社会政治稳定的突出问题，维护工会系统意识形态和劳动关系领域的政治安全，在防范和化解政治风险上勇于担当、积极作为。要着力夯实基层基础，不断提高工会基层党组织的创造力凝聚力战斗力。驰而不息抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，密切与职工群众的血肉联系。

要建设一支高素质专业化的工会干部队伍。工会干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是做好工会工作的重要组织保证。党的十九大提出“建设高素质专业化干部队伍”，是新时代党和国家事业对干部队伍建设的新要求，为干部工作提供了基本遵循。工会组织要全面加强工会干部队伍建设，完善工会干部培养、交流、使用制度，逐步扩大社会化工会工作者队伍，打造专职为主、兼职挂职相结合的干部队伍，培养一大批劳动经济、劳动法律、劳动关系等方面的工会工作专门人才。要贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，树立正确用人导向，完善考核评价体系，建立健全工会干部思想教育、激励保障和考核评价机制，热情关心关爱干部，充分激发广大工会干部干事创业的积极性、主动性、创造性。