让容错免责成为干事的坚实护盾

2018-02-06 02:43
浙江共产党员 2018年1期
关键词:研判干事法律法规

当前,改革进入深水区和攻坚期,尤其需要开拓创新、攻坚克难、激流勇进的干部。如何辩证分析容错免责机制,从中把好关键环节,发挥其既保护作风正派、锐意进取的干部,防止干部乱作为,又更好地体现全面依法治国、全面从严治党目标要求,对“努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍,打造一支勇立潮头的浙江铁军”具有重要意义。

定性指向明确,是容错免责的前提。要完善相关制度。要加强对容错免责工作的顶层设计,注重与干部培养选拔制度相衔接,把容错机制嵌入干部一线培养、提名推荐、考察考核等过程,健全完善干部履职过程评估、纠错等配套机制建设。要开展风险评估。要建立容错免责事前预判机制,重点加强改革创新风险评估,岗位风险评估、岗位风险排查等基础性工作,结合实际排查和明确重点工作、重大工程中的难点风险点,让干部清楚改革攻坚、创新突破的主攻方向、重要环节和关键症结,减少干部出现失误的机会。

严把适用边界,是容错免责的关键。要容为公之失,不赦为私之罪。要容敢干事之误,不纵乱作为之错。容错免责主要是解决干部敢干事的问题,针对的是久攻不下的发展难点,如在上级尚无明确限制或法律法规未有明确规定的情况下,为破解难题而积极作为出现的失误;经公众参与、专家论证、风险评估、阳光运作仍出现的失误;在化解矛盾、承担急难险重任务时主动揽责造成的失误等。要容突破过时之规,不免明令禁止之责。针对“在法律法规不完善情况下形成的前瞻性决策”、“在坚持党性和人民利益之下对被实践证明滞后之规的突破”和“基层因‘差别化探索’的实践之举”等等情况,应当提供制度保障。

操作程序清晰,是容错免责的重点。要明确认定程序。对照容错免责机制,合理制定可操作的实施办法,特别是在认定程序上,要建立起申请、核实、评审、决定、反馈、免责的“六步操作法”,明确申请的时限、对象以及核实的基本环节、内容要求,合理确定纪检组、审计、信访等单位作为评审对象等,在法定时间内作出审查决定。对确实一时难于认定的,按照有关规定暂缓。要强化结果运用,要加强事后研判。探索建立由党委主导,纪检、组织、审计、司法等部门组成的联席会议,综合考虑法律法规约束、产生失误主因、原有工作基础、实际进展成效、造成社会影响等因素,加强对“失误情形”的综合分析研判,力求作出客观公正的评判。

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