试析如何以智慧乡村行动示范引领乡村振兴战略的实施

曾 颖

宜宾市城乡规划编制研究中心，四川宜宾 644000

乡村振兴战略就是要提高人们在产业发展过程中的参与度，同时扩大其发展收益面，以便更好地解决农村产业和人员就业问题，确保群众能够实现收入的稳定增长，实现安居乐业的目标[1]。在乡村振兴战略工作实施的过程中，需要根据体制要求，建立完善的政策体系，推动农业、农村的现代化、智能化系统建设。当前，科技已经成为社会发展进程中不可或缺的内容，全社会都在建设完善的智能化系统，智慧乡村行动作为农业、农村智能化建设的显著路径之一，已经成为我国乡村未来发展的新方向。乡村振兴战略的基础是农业发展；智能化技术的涌现，各类数字化、智能化的乡村体系也同时应运而生，乡村发展迈入新的境地，其高效、智能、精准的特点，对于解决我国一系列的农村问题具有非常重要的作用。自提出智慧乡村以来，国家大力推进在乡村发展过程中融合互联网、计算机等新兴信息技术，通过不断的探索实践，采取有效的创新措施，培养各类分享经济，促进农业与其他产业的融合，推动大力创业创新工作的开展，取得良好的成效，充分展现了信息化智能技术给乡村发展带来的翻天覆地变化。

1 智慧乡村行动

1.1 智慧乡村基本概念

智慧乡村项目是在信息时代发展背景下构建以政府、企业、村民互动的全国范围的三农服务，通过为政府搭建智能化平台，在各个乡镇建设基层服务中心，做好相应的信息采集、发布、共享等工作，提高各类民生服务的落实成效，建设处基于互联网技术，以管理、宣传、服务为切入点，结合线上、线下情景的综合性、多扩展性的智慧化乡村服务系统。新型城镇化建设过程中，必须高度重视信息化和城镇化建设工作的融合，积极推进智慧乡村系统的建设，策划出一条基于互联网的转型升级之路，积极推动各类新型智慧系统建设，形成智慧乡村的完善体系，扩大各类智能机械、互联网综合服务体系的建立[2]。

1.2 智慧乡村行动的背景

1.2.1 时代需求

自从2015年李克强总理提及“互联网+”的概念，得到了社会各界的关注，“互联网+”就是要借助互联网打通线上线下创造全新生活模式，并确保其能够长久、稳定、健康的持续下去。“互联网+农业”在产生大量数据的同时，必须对其进行有效整合、运用，形成完善、可循环的数据生态，为乡村未来发展发挥应有的作用，从而更好地促进乡村创新体系的建设。在当前移动互联网迅速发展的背景下，人们的生产生活方式发生了翻天覆地的变化，在引领乡村振兴的过程中，必须提供符合时代发展需求的服务需求，借助“互联网+”，做到与时俱进。

1.2.2 管理需求

当前，不少机关单位花费较大人力、物力、财力建设的门户网站却不能充分发挥作用，总体来说，就是其便利性不足导致的，而借助移动互联网建设智慧乡村，为各级公共管理工作提供必要的补充，融合贴近人们生产生活需求的服务类型，提高智慧乡村行动的成效，吸引乡镇居民将“智慧乡村”作为日常生活的关注重点之一，能够有效的促进政府信息的普及，同时可以借助相应的技术手段，确保各类信息传播、推送能够精准、及时，真正实现乡镇居民参与公共管理工作，最终实现公共管理数字化、便捷化。

1.2.3 产业需求

我国国土面积广阔，很多乡镇不仅存在秀丽的自然风光，更蕴藏着丰富的物产资源，但是却缺少一个能够向全国人民展示乡镇特色的渠道，更缺乏必须的效益转化渠道，而智慧乡村行动能够将乡镇特色信息进行策划、包装，向全国范围内进行推介，确保乡镇资源能够顺利走出去，真正推动乡镇经济增长与区域发展，为乡村振兴战略的实施打好信息基础[3]。

1.2.4 现实需求

我国拥有广袤的农村地区和庞大的农村人口，为其提供良好的服务一直是各级政府的重点工作，但是在实际的生产生活过程中各级政府对繁杂的基层服务工作往往力不从心，而引入智慧乡村行动体系能够更好的补充政府服务职能，不仅获得广大基层政府机关的接受，更得到了广大乡镇居民的认可。

1.3 智慧乡村行动意义

智慧乡村是转变农业发展方向的重要方法，是实现精准扶贫的重要载体。只有通过推动农产品、生产资料等农业需求的增长，创新农产品流通方式，构建完善的现代农业生产经营模式，促进乡镇居民收入显著增长。在智慧乡村行动过程中，通过为乡村建立数字化新农村样板，推动乡镇政府差异化发展的同时能够进行良性竞争，同时精确传播、及时送达各类服务细信息。同时能够为乡镇提供对外展示的窗口，为乡镇政府深挖自身资源进行市场化运作，积极服务乡镇，将各类文化、环境等具有资源市场潜力的内容通过智慧乡村行动推送到全国进行市场化运作。

2 乡村振兴战略

习近平主席在2017年党的“十九大”报告中提出乡村振兴战略，“三农”问题是国计民生中最根本的问题，必须将其作为我党工作的重点，2018年1月2日中央公布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，3月5日李克强总理提出大力实施乡村振兴战略，5月31日中央政治局审议《国家乡村振兴战略规划（2018～2022年）》。实施乡村振兴战略的最终目标就是要提升人们在产业发展过程中的参与度，同时扩大其发展收益面，以便更好地解决农村产业和人员就业问题，确保群众能够实现收入的稳定增长，实现安居乐业[4]。

2.1 实施原则

乡村振兴战略实施过程中必须因地制宜、循序渐进，坚持党管工作，确保农业农村的优先发展，不能动摇农民主体地位，从而落实好乡村全面振兴的各类措施，实现城乡融合发展、人与自然和谐共生。在坚持农村基本经营制度的基础上，保持土地承包关系的长期稳定，确保国家粮食体系的安全性，培养并造就一支优秀的“三农”工作队伍。

2.2 实施路径

2017年12月29日中央农村工作会议首提中国特色社会主义乡村振兴道路，明确农业产业未来发展方向，落实农村环境发展目标，阐明农民职业化的思路，总体来说乡村振兴战略的实施过程中需要整个社会资源的共同协助，特别是当前信息化技术的快速发展，为了更好地解决“三农”必须构建良好的体系解决各类问题。通过重塑城乡关系，实现城乡融合发展；在坚持农村基本经营制度的基础上实现共同富裕，努力深化农业供给结构改革，实现质量兴农的目标；在农村环境问题上，坚持和谐发展、自然共生，走具有乡村特色的绿色发展道路，实现乡村文化的兴盛，创新乡村治理体系，实现乡村善治，做好精准扶贫工作，确保真正实现脱贫、减贫。

3 以智慧乡村行动示范引领乡村振兴战略的实施

3.1 主要做法

智慧乡村建设体现了以人民为核心，以人民需求为出发点和落脚点，实现了新型信息技术与农村问题的有效融合，充分发挥出各类技术对农业升级、创新的导向作用，坚持以土地为根、人才为本、产业为核、文化为魂的根本思路。

3.1.1 以土地为根本

土地作为农村发展的基础，必须坚持深化农村土地制度改革，以便更好地处理其与农业、农民间的关系。而智慧农村行动体系的建立为农村土地承包登记颁证提供良好的信息化支持，能够加快土地流转，盘活经营权。通过建立各类农业专业合作社，实现农户有目标的发展经济，解决农民就业问题，激发土地流转积极性，顺应规模经营的总体趋势。

3.1.2 以人才为根本

国家所有战略的制定实施必须依靠人才，也就是说乡村振兴战略的实施同样需要人才的支持。在智慧乡村行动当中，必须充分利用互联网技术引擎，实现农村数字化、智能化，大力发展农村数字型经济，在信息进村入户工程的基础上，提高返乡、下乡人员的互联网创业创新能力。充分发挥党组织、党员干部的作用，形成良性发展、组织体系，鼓励农村大众创业万众创新。

3.1.3 以产业为根本

在乡村振兴战略的实施过程中不能仅关注某一类产业的发展，必须以推进一二三产融合发展为根本，借助当前物联网技术，从农业生产、销售入手，构建新型农业产业、生产、经营三大体系，利用各类传感监测、远程遥控、智能化技术发展智慧农业，充分利用线上资源，形成线上线下联动趋势，同时利用互联网营销休闲农业，带动乡村旅游产业的发展，做好农业产品的加工、分级、包装，形成完善的“互联网+农业+旅游”的一二三产融合发展模式，引导农产品规模化、标准化、品牌化经营，促进农业增效，农民增收。

3.1.4 以文化为根本

乡村振兴战略无论如何实施，乡村无论如何发展，最终都需要回归乡村的生态及人文特色。乡村的发展之美，贵在特色，同时也难在特色。在利用乡村原有村落风貌和自然环境的基础上，利用互联网思维，结合自身优势发展新型模式，为乡村发展注入崭新的生态文化元素，同时加大网络宣传力度，逐步形成相应的品牌效益，为乡村发展注入新活力。利用乡村的独特资源优势，深挖历史古韵、弘扬人文之美、培育村落独特气质，结合休闲农业，通过智慧乡村体系的展销及其线下活动形式，发展“农业+旅游”项目，建设各类农旅特色活动体系。

3.2 实施建议

3.2.1 在全国范围内落实智慧乡村行动

智慧乡村体系作为我国智慧社会建设的基础构成之一，必须进行全面推行。随着近年来信息进村入户工程建设的不断深入，智慧乡村体系建设的基础条件已经具备，通过建设智慧乡村，大力发展智慧农业、培养智慧农民，提高农业产品质量，实现农村绿色发展。在全国范围内实施智慧乡村行动，大力推动智慧乡村建设示范以便更好地引领乡村振兴战略的实施。

3.2.2 发展具有地方特色的数字经济

我国国土面积广阔，各个区域的差异性较大，在推动智慧乡村行动的过程中必须充分考虑各地的实际情况，采取因地制宜的措施，根据各地农业、环境资源的特点，发展出适合当地的“互联网+农业+旅游”的方式，有效提升一二三产业业态的发展，同时注重其发展质量和水平，形成绿色、可持续的农村数字经济模式，在这个过程中将各类农村发展数据形成体系，为农业生产提供必要的帮助和支持，逐步将其转化为生产要素，从而实现农民增收。

3.2.3 打造新型农村人才培训体系

智慧乡村行动和乡村振兴过程中最离不开的就是人才，要想建设美丽乡村，实现一二三产的融合发展，以及为农村大众创业万众创新提供支持，必须有一个良好的人才培训体系，特别是各类信息技术、互联网技术的应用，对于人才的要求日渐苛刻，要想推动相关行业的发展，必须在确保硬件条件的基础上，提升乡村软实力，通过建设新型、完善的农村人才培训体系，为乡村振兴战略提供持续不断的人才保障和驱动力。

4 结语

乡村振兴战略的过程中必须努力推进农业、农村的现代化进程，建设美丽乡村，在产业、环境、文化等体系上下功夫，实现乡村产业升级、环境保护、文明发扬、社会进步。智慧乡村行动依托移动互联网，把握乡村发展机遇，将基层服务站与消费体验馆进行有机结合，构成一套完整的体系，作为农村的支撑，由民生服务入手，做好基础端产品，实现休闲商品化的转换，解决乡村剩余劳动力就业问题，增加富余农业产品的价值，充分展示出农业、乡镇的特色，确保让农业体系建立的更为完善、乡村环境更为美丽、人们更为富裕，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。