农业环保工作中存在的问题与建议

肖再新

生态环境问题是制约我国农业发展的重要原因。目前，农业已成为生态破坏和环境污染的行业，正制约着其 自身的持续发展。近年来，随着社会经济的发展，环境保护工作也取得了可喜的成绩。绿色战略纵深推进，绿色理念深入人心，生态文明建设得到加强。农村生态治理工程取得实效。强化农村清洁能源建设，农村面源污染得到有效治理。但环境保护和经济社会未能协调发展的矛盾仍然存在，一些既存的环境资源问题还没有得到解决，环保工作体制机制和能力建设仍然滞后，重经济增长轻环境保护的意识较浓，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，解决环保问题的意识淡薄。

1.加强环境宣传教育，夯实环保基础。环境宣教是环境保护的基础性工作，近年来，各界的环境保护意识有了很大提高，但是与环保工作的要求相比较，还有很大差距。因此，应当运用多种形式，不断创新载体，利用各种场合不断加强环境宣传教育。

2.加强建设项目环境规划和环境影响评价，落实开发建设项目的管理工作，落实污染物排放总量控制工作，实施环境统计，各种污染因子的调查工作，从源头管理杜绝新的污染源的产生。

3.切实解决重点流域、区域环境污染问题。充分利用全國第一次污染源普查数据的成果，掌握污染源底数，依法加大惩处力度。对偷排污染物和屡次整改无效的环境违法行为实施重罚。坚持以人为本，构建和谐社会。把保障公民的环境权益作为工作的重点，当公众利益与企业利益发生冲突时，要把老百姓的利益放在首位。

4.加强环境保护工作体制机制，建设科学决策机制、齐抓共管机制、考核激励机制。提升环境保护能力，加强政务公开。

5.加大对企业的监管，深入宣传贯彻党的安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，落实隐患治理的各项措施。一是当前存在这样一些环境违法现象，企业将违法排污作为降低成本，追求利润的“捷径”。这里既有企业受利益驱动的因素，也有受小企业违法排污的不正当竞争挤压，造成价格扭曲的因素;二是结构性污染依然突出。造纸、水泥等重污染工业群，经多次整顿仍未从根本上解决问题。一些企业追求短期经济效益，不惜以牺牲环境为代价。要重点开展“整治违法排污企业保障群众健康环保行动”，有效遏制重特大安全事故发生，要把应急管理意识逐步深入，对重大突发事件加大处置力度，严肃查处违法排污企业的违法行为。

6.建立完善环保法律法规和政策措施，增强基层工作的可操作性。地方性政策的制定要建立在符合国家环境保护法律法规的基础上，要对环保工作进行进一步的细化，明确和规范责任，建立和完善促进循环经济发展的法律法规体系和经济政策。开发研究循环经济与生态工业的技术支撑体系。增强规章刚性，全力提高环境执法权威。强化执法责任，建立健全环境执法机制，转变执法指导思想，树立全新环境执法理念，夯实执法基础，有效提升环境执法水平。为环境执法提供依据和政策支持。

7.培育壮大生态经济，加快发展现代特色农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，用工业理念抓农业，用产业化、标准化提升传统产业，把加快发展有机产业、突出打造名牌产品作为推进现代特色农业的主要抓手，更加科学地规划产业布局，加快形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快发展生态工业园区。树立统筹发展理念，整合利用土地、水源、电力和空间资源，按照“统一规划、统一基础设施建设和统一企业入驻标准”的要求，处理好园区与城区、园区与新村建设的关系，确保入驻企业符合生态环保标准，建设产业相对集中的工业园区。切实做好煤、电、油、运等方面的协调工作，努力缓解供需矛盾，尽力满足人民群众生产生活和经济社会发展需要。加快发展生态旅游业。努力建设集生态农业观光园和休闲度假中心于一体的生态旅游景区。