构建保障体系建设与强化农产品质量监管

王开才　钟震　杨欣茹

农产品质量安全监管是重要民生工程，与我国农产品国际竞争实力与国际形象有直接关联，因此国家有关部门纷纷加大了对农产品质量监管工作的关注力度，并开始展开产品质量安全保障体系建设。通过构建农产品质量安全保障体系，可以对农产品质量形成有效监督与管理，能够切实提升国内农产品质量安全整体水平，对于农业以及农村经济发展而言，都有着十分重要的影响。

目前农业农村经济发展极为迅速，整体农业结构得到了科学调整，效益农业发展效果极为喜人，有效带动了农业产业化经营发展，农产品产量问题得到了基本解决。在产量问题得到基本解决后，农产品质量提升将成为现代农业发展关键点。农产品生产需要按照市场需求，对产品质量水平进行提升，以形成规模化、品牌化生产模式，从而有效提高农产品市场竞争力，所以实施保障体系建设极为必要。

一、实施产品生产到销售全覆盖监督管理

在进行农产品质量安全保障体系构建过程中，需要实施从产品生产到产品销售全过程监督管理模式。主要是因为，现阶段国内农业生产仍然以一家一户格局为主，农户是农产品主要提供者与生产者。由于利益驱使，个别农户为降低产品生产成本，很容易会选择价格低廉农药或者非法添加各种激素等，会使产品质量安全大打折扣，是影响农产品质量的源头，而产品包装、运输以及储存等环节如果出现问题，会造成产品二次污染，所以实施全过程质量监督与管理极为重要。

有关部门应按照国家所出台各项监测标准与政策，借鉴国际先进产品质量监督管理经验，对农产品市场销售、产地环境以及产品加工等环节展开严格管控，要积极推行、改进农产品溯源机制以及市场准入制。要对市场交易环节实施动态化管理，及时处理不合格产品，同时还要通过溯源制度，将产品生产信息透明化，确保整条生产链生产情况可以直观呈现出来，以便及时对相关责任人进行追责，并保证消费者知情权，确保其可以真正参与到产品监督之中，从而有效提高农产品质量监督管理力度。

二、保障体系与执法监督体系

我国现行农产品安全保障体系，主要由执法监督体系、诚信体系、法律法规体系、标准体系、检验检测体系、认证体系、示范推广体系以及信息支持体系八部分内容所组成。其中执法监督体系一直处于不断完善的状态，根据国家所出台一系列规章制度与法律条款，农业部在2000年开始进行了农产品质量安全定点跟踪监测机制，并启动了监控计划、农药残留以及兽药残留等计划，整体执法监督体系变得更加完善，为基层执法部门执法，提供了可靠依据。

三、体系执法团队建设

由于执法团队建设质量会对保障体系落实与农产品质量监管效果形成直接影响，所以各基层组织应做好执法团队建设工作，打造出一支综合素质过硬的保障体系执法团队。

在进行执法团队建设与优化过程中，相关部门应按照十九大以及十九届二中、三中全会指导思想，根据习总书记关于新时代中国特色社会主义思想，深入展开农业执法体制改革工作，要加强对团队执法水平提升的关注力度，构建起权责明确且指挥畅通的综合执法体系，以为乡村振兴战略实施、农村现代化建设提供可靠执法保障。

地方农业部门在具体进行保障体系执法团队建设时，首先应做好机构设置。要根据精简统一效能原则，构建起行政性质的农业综合执法机构，并由机构同级农业农村部门对其进行管理，且要设置乡镇农业执法协管团队，主要负责协助调查取证、受理投诉举报以及日常巡查等工作;其次应按照实际工作需求，对人员权责进行明确划分，要保证能够细化到个人，以对整体工作开展效率进行保障;最后应积极推行“双正职”管理，要在设置行政正职的前提下，设立政治委员，专门负责执法团队干部队伍、黨组织以及思想政治等建设工作。同时做好执法人员准入筛选工作，要定期组织执法人员进行考试，应通过创新工作机制以及强化执法保障等手段，为执法团队工作开展奠定良好基础，进而打造出一支综合能力水平较高的农业综合执法团队。

综上所述，通过本文对农产品质量安全保障体系构建相对内容的论述，使我们对农产品质量保障体系建设以及农产品质量监管工作强化方式有了更加清晰的认知。有关部门应加大对保障体系构建的研究力度，要结合国内农产品生产实际情况，通过实施产品生产全过程监管以及完善质量监管标准等手段，有效构建起与我国国情相符的农产品质量安全保障体系，以利用体系优势对产品质量监管工作形成有效辅助，确保该项工作开展效率与质量可以得到切实提升，以为民众农产品食用安全提供可靠保障。