基层农机推广服务体系的现状及发展思路

张立平

一、 我国农机推广服务体系的发展历程

我国农机推广服务体系初步建立于1953年，标志性事件就是农业部有关于农机推广体系及相关配套措施颁布的《农业技术推广方案》。我国农机技术推广体系在改革开放之后更是得到了蓬勃发展。随着《关于建设农业技术推广中心的若干决定》等相关政策的不断颁布，在全国范围内逐渐形成了县级、乡级、村级科技服务小组为基础的推广网络。我国基层农业技术推广体系改革与建设的进程在不断推进，因此继续我们对基层农机推广服务体系的现状及发展思路展开探讨，以期为未来基层农机推广服务体系的不断完善提供参考依据。

二、 基层农机推广服务体系的现状

（一）缺乏足够经费

众所周知，经费是开展一切工作的前提和基础，然而经过调查，我国当前基层农机推广中存在严重缺乏经费的现象，从根本上限制基层农机推广服务体系，直接对推广工作的效果产生不良影响。由于经费不足难以对农机技术进行全面演示及推广，导致农民无法认识到其作用，极大地降低农民的购置积极性。除此之外，经费的匮乏还对员工的培训和农机试验等工作产生一定的阻碍，在一定程度上严重制约了基层农机推广服务工作的发展。

（二）资源配置不均衡，工作落实难度大

农村基层各个地区的农机推广受经济发展、地理位置等多方面的影响，部分乡镇尽管设置了农机站，但是却不能完备健全的现代化办公设置，也不能良好的进行农机推广工作。在部分地理位置较为偏远、交通条件不好的乡镇，连固定的办公场所也没有，进行农机推广的工作人员也不具备相应的专业知识，加之人员年龄老化严重这些都对农机推广业务工作的开展产生阻力，导致农机普查、购置补贴等工作很难及时、顺利的开展。

（三）管理体系不完善

尽管县级部门直接负责基层农机推广工作的调度，但仍受制于乡镇政府中上层领导多方面的限制，极易造成基层的实际情况无法及时、有效、准确的传达到县级政府的状况。也就导致了现在部分县级部门对于农机推广缺乏重视，直接影响着基层农机推广工作的顺利开展。

三、基层农机推廣服务体系发展思路

（一）提高综合素质

要想从根本上提升基层农机推广效果，首先需要提高的就是相关推广人员的专业技能以及工作素养，这就需要拓展人才引进渠道，按照公正、公开的原则，并结合各乡镇地区的实际情况和需求来进行人才招聘以及人才考核，从思想上为工作人员灌输推广的自主性和积极性;另外，还可以通过定期对推广人员进行专业技能和农机技术培训，帮助其及时掌握最先进的技术及知识;还可以通过模范效应，以先进者为模范激发其他员工的工作热情，并将工作与绩效直接挂钩，充分调动工作人的投入和工作积极性，积蓄后备力量从根本上促进基层农机推广工作开展。

（二）创新服务模式

在我国当前农机推广服务工作中由于人员自身素质原因仍秉承着传统的服务模式，无法适应现阶段高节奏的社会发展速度，因此需要对服务模式进行创新和变革。具体可以在推广工作中，积极引入现代信息技术，最大限度的提升基层农机推广效果，建立完善的基层农机推广服务体系。以此同时，要由政府对推广服务体系进行统一管理，并聘请专业人员进行现场指导，让农民直接参与其中，提升其对农机的接受度，促进农机推广可持续发展。

（三）不断完善基层农机推广制度

各地政府需要严格按照国家现行相关制度，因地制宜结合各自地区的差异问题和实际情况，制定科学、合理的基层农机推广制度，尤其是针对那些发展较慢的偏远乡镇，需要给它们提供特别的帮助，最大限度的减少差距。为保持各地基层农机推广服务可以实现平衡发展，首要任务就是解决地区差异问题，在政府的引导和制度支持之下，建立激励机制，从根本上提高推广人员的积极性和主动性，奖优罚劣促进推广体系有效的发展。