基层动物防疫监管模式的实践与创新

郑玉学

畜牧业的发展为我国经济的发展提供着基础保障，所以相关部门应加强对其重视度。同时基层动物防疫监管部门是实行畜牧业管理的重要环节，所以其工作的实践与创新是十分重要的，应加强对监管意识、机制及队伍等方面进行加强，使基层动物防疫监管工作的实践与创新得到保障。

1、基层动物防疫监管工作中存在的问题

目前，针对畜牧业的基层动物防疫监管工作中主要的问题是：1.监管力度不够。现今社会，兽医人员的工作职责不仅是治疗动物的疫病，还要做好监管工作，对基层动物的防疫工作进行监督与管理。但在实际工作中，没有完善的管理体系，兽医人员对工作的积极主动性不高，监管力度不强，最终导致爆发疫情。2.基层动物防疫的工作机制不健全。我国对于动物防疫工作机制的建立比较晚，随着时间的发展，对于兽医人员的工作职能和相关制度之间不能统一，且政府对该问题并没有进行正确处理，造成兽医人员的工作不能准确进行，进而对兽医队伍造成不利影响。3.防疫队伍不够稳定，专业技术不够规范。基层动物防疫工作的顺利开展离不開兽医队伍的稳定，但目前很多兽医人员得不到重视，导致人员离职，使工作人员的队伍结构不合理，有部分兽医人员年龄很大，部分兽医人员只是兼职，且对于人员的待遇机制并不合理，使兽医人员对工作产生不满，对防疫技术也比进行积极的学习与加强，导致动物防疫技术工作不规范，人员队伍也不稳定。

2、基层动物防疫监管模式的实践与创新

2.1改变防疫方法，提升防疫工作的质量

改变防疫方法对基层动物防疫的监管水平提升发挥着重要作用，传统的防疫工作没有主动性，只有畜牧人员发现动物出现问题时才会到兽医部门进行报告，然后部门安排兽医人员进行出诊。这种工作方法严重影响了动物防疫的工作效果。新时代的动物防疫工作主要是以预防为重点内容，将疫病控制在严重之前。所以，一方面各政府部门应明确各级责任，建立完善的动物防疫责任机制，市级部门监管县级部门，县级部门监管乡镇级部门，层层进行严格监管与负责。另一方面建立健全的重大动物疫病追责制度，管理人员要承担管理的责任，明确人员的管理地区，将管理区域内动物疫情及危害等作为考核制度，当出现疫情时对相关责任人进行及时严格的处理。

2.2完善防疫办法

基层动物防疫工作应具有条理性及可操作性，完善防疫办法一方面要对日常防疫工作加强重视，应把春秋两季的集中防疫工作转变成重点防疫和日常防护工作结合的工作方式，对重点发病期的预防及日常预防的工作进行重点提高，要从日常管理中入手，降低疫情的发病率。另一方面，完善防疫档案机制，在管理区域内对畜牧养殖户进行严格登记，并由防疫人员和养殖人员共同签字，对牛、马等动物挂耳标，发放证明，并对免疫档案、证明及耳标等进行统一，不可缺少任何一样。最后，加大对重大动物防疫的预备工作的重视。因为动物疫病各种各样，尤其是严重的疾病，如果不能够进行及时控制，将会产生重大危害，基层动物防疫站要对重大动物的防疫预案做好管理，对一些常见的动物疾病做好分析并制定相应的预案对策，一旦发生严重的疫病，要及时采取措施做好预防工作。

2.3加强动物防疫工作的现代化建设

在进行动物防疫工作时，要从多方面进行防疫工作的创新，使防疫工作向现代化发展。首先，应加大对畜牧业技术的推广力度。随着现代化畜牧业的发展，动物防疫的重点在于“防”，而动物防疫监管工作的重点在于兽医人员的工作，应对其明确工作责任，不仅要对动物疫病加强防控，还要让现代化畜牧业得到顺利发展，如在乡镇配备专门的兽医人员，开展畜牧业技术的引进等工作，且要进入到基层进项深入了解实际情况，对畜牧业新技术进行推广，让畜牧业的经济效益得以提高。其次，加大监管力度。基层动物防疫监管水平的提高关键在于监管制度是否严格执行，兽医管理部门应根据制度严格执行监管工作与自身使命，对不合格的养殖户进行警告灯，对基层加强监管，提高防疫管理水平。如在进行定期检疫时，对防疫证件进行严格审查与管理，没有免疫证明的动物不允许进行屠宰，避免疫情的发生等;对运输和出售有疾病的动物的人员进行严格处罚，要以检促防，防与检相结合来做好动物防疫监管工作。

2.4对兽医防疫队伍加强专业培训及教育

在现代化发展的今天，应对兽医防疫工作加强队伍建设，解决混乱的工作现状，让兽医人员的服务职能和公益职能进行分离，对兽医人员加强监管，并在基层建立先进的监管系统，明确兽医人员的指责，防止责任不清的现象发生，对兽医人员加强考核及管理。传统的基层动物防疫监管制度比较松懈，没有对工作人员的考核制度，从而影响着兽医工作的顺利进行。所以，在监管工作过程中，应建立完善的考核机制，让兽医人员的意识加强，提高其专业水平。如对兽医人员的出勤进行审查，并对其工作效果进行评价，严格执行考核制度，提高兽医人员的防疫技术水平。