基于基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略分析

赵婷

一、基层畜牧兽医技术管理现状

1.1体系建设缺乏

俗话说无规矩不成方圆。如果没有健全完善的管理体制就无法做好畜牧兽医技术管理工作。所以基层单位必须建立完善的管理体系，对其中存在的问题进行积极处理，为推动畜牧兽医技术做好铺垫工作。在目前基層畜牧兽医技术管理中主要涉及的问题包括;其一，资金分配不明确，这就会导致资源的分配不平衡，自然就很难对技术管理进行精确的分析，在遇到问题的时候也难以进行系统的规划。其二，内部监督管理体系不完善，缺乏规章的制约，就会使技术落实面临非常大的困难，而且非常容易滋生腐败行为，给不法分子留下空间，非常不利于企业的长远发展。其三，缺乏责任归咎制度，所谓的技术管理关系到基层畜牧业的发展，如果不能把责任追究到位，就会使整个过程缺乏规范，进而严重影响到整个畜牧业的发展。

1.2工作人员技能缺失

畜牧兽医技术管理牵扯到的工作内容非常繁杂，而且其中也包含很多专业性的知识。这对相关人员的要求非常的高，相关工作人员不仅紧要具有专业过硬的技术能力，而且必须具备良好的沟通能力，才能更好的开展基层畜牧兽医工作。就目前的基层工作站而言，他们并不具备如此强大的工作团队，这也就在某种程度上制约了基层畜牧兽医技术的发展。另外基层的条件一般都比较困难，很多专业人员都不愿意去基层开展工作。在日常管理工作中，很多工作人员都是凭借经验进行的，这不仅仅导致工作效率低下，而且经常会遇到各种形形色色的问题。在基层工作站中也没有健全的人员管理系统，内部工作流程不明确，人员分工不合理等，这些都在很大程度上制约了员工专业技能的发挥，在发生问题的时候难以进行及时的调节分析非常不利于基层畜牧兽医的发展。

1.3工作落实度低

我国制定了很多关于基层畜牧兽医技术管理的法律法规，而且由于基层的设施条件存在欠缺，就使得工作落实非常困难。而我国正面临着经济体制改革的时期，畜牧业在这个过程中也面临着多层次的体制改革。目前也有部分地区实现了良好的规划和发展，但相对来说这些情况大多发生在大城市里;而对于基层来说实施落实依然是非常困难的问题。例如，基层畜牧兽医治疗设备就难以企及大城市中兽医的治疗设备，这是客观存在的问题。而且大多数基层畜牧业仍然处于原始放养的状态，难以进行系统化的管理，自然也就无法将先进的理论概念进行传导，非常不利于基层畜牧业的系统发展。

二、基层畜牧兽医技术管理创新策略

2.1加强体制建设

健全体制建设对于基层畜牧兽医技术的管理具有非常重要的意义，这也是在新的经济形势下，畜牧兽医技术的重要工作内容之一。首先就需要健全内部管理制度，要制定严格的规章，督促工作人员更好的完成自己的任务。第二，相关部门也要按照相关基层的实际情况设立专门的管理部门，对地区的各种工作进行实时的推进。在目前的很多畜牧兽医地区管理之中，并没有专门的管理人员，使得工作效率大大降低。相关部门必须对基层进行定期的检测，确保他们能够按照规章制度进行管理。第三，完善内部监督管理，可以使工作人员的成果与其业绩挂钩，对其行为进行约束;严格遵守法律法规和企业内部制定的规章制度，加大部门之间的沟通，更好地进行基层畜牧兽医技术管理。

2.2提高相关人员的专业技能

虽然目前基层畜牧兽医人员大多都经过专业培训，自身也具备比较高的文化素养。但是在实际工作中他们依然会面对很多问题，对于相关人员必须进行积极的培训，他们不断了解最新的技术，避免因为过度相信自身经验由于主观臆断发生问题和事故。内部的员工工作经验非常丰富，而且他们大多来自于当地，有非常强的随机应变能力，提高他们的专业技能，能够使他们更好地发挥自身的作用。而在招聘员工的时候，不仅仅要关注他们的学历和工作经验，更要关注他们的沟通和协调能力，以便于他们在遇到问题的时候能够进行更好的处理，最大限度减少可能造成的矛盾和经济损失。

2.3加强机构建设

我国高度重视基层畜牧兽医技术管理工作，制定《动物防疫法》、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》对相关工作进行规范，形成了相对完整的兽医工作体系。但在基层服务之中，畜牧兽医技术管理机构的服务性和经营性职能相混淆，难以积极地开展工作。因此，推进基层畜牧兽医改革，必须推荐机构建设;按照当地畜牧业的发展设立畜牧兽医站，为当地人提供更好的服务。我国基层兽医体系并没有得到完善的发展，在改革的过程中并没有对收益的工作进行深入的调查研究，使得所谓的改革仅仅停留在表面上。而且对基层兽医管理机构的公益性特点进行忽视，是很多基础性工作难以进行正常的开展，动物防疫工作任重而道远。另外，由于防疫机构自身存在问题，经费来源难以得到保障，这也使得防疫工作的开展更加困难。