关于对高台县农田林网建设的思考

韩瑜　郑三军

本文对高台县农田林网建设的现状进行了总结，分析了全县农田林建设存在的问题，并结合全县林业实际，提出了今后农田林网建设的对策措施。

农田林网工程是一项惠农工程，是我县农业生产的重要生态屏障。多年来，完善的农田林网对改善农业生产条件，抵御自然灾害，美化农村环境发挥了重要的作用。

一、农田林网建设现状

高台县位于河西走廊中部，黑河中游干流下段，全县总土地面积663.8万亩，其中耕地42.05万亩，全境中部沿黑河两岸形成绿洲，面积160余万亩，占全县总面积的四分之一，绿洲外围为沙漠、戈壁和荒山。气候属大陆性干旱荒漠气候，具有干旱少雨、蒸发强烈、日照时间长、昼夜温差大等特点。自1978年“三北”防护林工程建设以来，在各级党政组织的领导下，全县上下齐动员，全民齐参战，大搞农田防护林建设，全面进行沙、土、水、田、渠、路综合治理和配套绿化，全县建成南北两条长138公里，平均宽0.8公里的基干防护林带和贯穿绿洲内部的4000余条、总长3000多公里的农田林带，形成了生态与经济效益相统一的农田林网，为全县农牧业生产建立了绿色防护屏障，使全县耕地全部置于农田防护林的庇护之中，处处展现田成方、树成行、林成网的良好农业生态景观。

二、农田林网建设存在问题

1.思想认识滑坡。随着农田防护林体系框架的初步建成，生态环境有了明显改善，基本结束了 “沙进人退”的历史，人们渐渐淡忘了“风起沙滚”的日子。群众对有无农防林的体会不深，只片面地看到了林带胁地现象，没认识农田林网的屏障作用，对规划的农防林带不能按规划营造，缺株断带的林带不能及时补建，有的地方林农争地矛盾突出，挤占蚕蚀林地现象时有发生，严重制约农田防护林的营造和采伐更新。

2.节水工程的制约。由于渠道衬砌及管灌等节水工程实施，原有渠道进行了衬砌，没有为农田林网建设预留林业用地，要栽植农田林网必需占用少量耕地，导致林农矛盾突出;同时渠道衬砌后灌溉林木用水明显减少，不能按时完成林网灌溉，限制了农田林网建设。

3.收益不平衡。农田防护林主要以生态防护效益为主，经济效益较低，而且采伐期长达20年之久，见效较慢，所产生的直接经济效益远远小于生态防护效益。同时由于农田防护林的胁地、遮阴等原因，造成了林带附近农作物减产，影响了农民种植和管护林的积极性，使得农民不愿意新种植和更新农田防护林。

三、加快农田防护林建设的对策和建议

1.加大宣传力度，提高思想认识

各镇、各单位要利用多种形式，积极宣传农田林网建设与改善生态环境、提高人民群众生活质量的关系，与抵御自然灾害、改善农业生产条件的内在联系。积极宣传绿化先进典型，曝光毁林案件，通过一系列宣传教育，不断提高广大干部群众的绿化、美化意识，形成“植绿、爱绿、护绿、兴绿”和“保护生态、绿化家园”的文明行为，进一步增强农民群众建设农田林网的热情，形成全民动员、全民参与、全民动手，推进农田林网建设的浓烈氛围。

2. 统一规划，科学有序实施

要根据不同的立地条件，做到适地适树、科学规划，合理安排造林用地。一是对原规划农防林用地成为耕地和新开垦无林网庇护的农田，按标准补建农田防护林;二是对缺株断带难以发挥防护效益的残次林带，集中资金，核定限额逐年按标准更新;三是对防护效益已逐渐下降的成、过熟林带，在不影响整体防护效益前提下，有计划、有步骤地进行隔带采伐更新，逐渐调整林龄结构，使农防林幼、中、成、过、熟林的面积和蓄积呈正态分布，最终实现以林网、村社为单位进行轮伐更新的目标。

3.依靠科技，提高建设标准

农田防护林完善工程比前期农防林建设难度大，应依靠科学技术，采取有效措施，提高农防林建设速度，保质保量完成营造、补建、更新任务。一是精选树种，优化品种结构，积极营造阔叶混交、针阔混交、乔灌结合林带。在土壤肥沃農田及主干道，选用新疆杨、樟子松、馒头柳、圆冠榆等树种，提高防护性能和景观效果;在盐碱低洼地选用垂柳、沙枣、柽柳耐盐碱树种;在风沙干旱区，选用二白杨、沙枣、梭梭等耐旱树种。二是严格标准，因害确定林带模式。对防止风沙入侵和农田沙化、退化的重风害区，农防林带采用疏透结构;对防风为主，立地条件较好的一般风害区，林带采用通风结构。三是科学选择更新方法，加大新技术应用。农防林采伐更新应采取隔带更新方法，相邻林带的更新间隔期一般5年，原带更新必须刨除伐根，护路林更新实施大苗、大坑、大水造林，确保更新成林。四是推广应用营造和更新的新技术，有条件地方推广根蘖更新造林方法，广泛应用滴灌、高效吸水剂、生根粉等新技术，提高风沙干旱区的造林更新成活率。

5.落实扶持政策，增加资金投入

一是政策激励机制。按照“谁造谁有”的政策，大力鼓励个体营造和管护农防林，发展非公有制林业，增加私有林的比重。新建农田防护林，继续落实造林苗木补助优惠政策，提高群众造林积极性。二是加大项目资金争取力度，整合农业、林业、水利、交通等多个部门资金，建立以政府投入为主、群众自筹为辅的多元化投资机制，确保农田林网建设的顺利实施。