试论水利水电工程建设施工管理存在的问题及其优化对策

盛山林

青海引大济湟水电建设有限责任公司，青海西宁 800001

水利水电工程主要由各类水工建筑物构成，如进水建筑物、输水建筑物、泄水建筑物以及挡水建筑物等。除此之外，还存在一些特殊功能的建筑物，如为航运、发电、污水处理以及河道整治等而修建的建筑物。随着科学技术的不断发展，水利水电工程规模有了显著提升，对施工技术也提出了更高要求。因此，要想确保水利水电工程质量，必须加强工程施工管理。施工单位应当根据工程实际情况，制定一套系统、完善、科学的管理方案，并对其进行有效落实。文章对目前水利水电施工管理存在的问题进行了简要分析，并且提出相应的优化对策，希望能为相关行业提供有益参考。

1 水利水电工程施工管理存在的问题

1.1 管理体制方面的问题

1.1.1 管理制度不完善

在水利水电施工过程中，许多企业存在现场施工管理力度不足的情况，其主要原因是管理制度不完善，造成施工现场缺乏必要的制约与监督，施工人员工作积极性不高。尽管一些施工单位积极推进新型管理制度，但是不同层次之间的关系没有明确划分，并且制度执行力度不足，导致施工人员质量责任意识缺乏，工作责任感不强，工程管理制度的实效性得不到充分发挥。

1.1.2 管理机制缺乏创新性

经过几十年发展，许多水利水电施工企业拥有雄厚的技术力量、丰富的技术人员以及先进的工程机械，施工资质与社会信誉良好，施工经验比较丰富。但是，这些施工企业在管理上也存在许多不足之处，包括资本缺乏、运行管理体制僵化、各项开支费用巨大、激励与监督机制不健全等。管理机制缺乏创新性是许多水利水电施工企业，尤其是大型企业存在的问题之一，在很大程度上影响企业经济效益的提升[1]。

1.2 施工质量管理方面的问题

1.2.1 施工人员专业素质较低

在水利水电工程施工过程中，管理人员的专业素质与管理能力在很大程度上影响施工管理水平。部分水利水电施工管理者尽管自身专业技术较强，但是在施工质量、施工进度和施工成本方面的控制能力还有待提升。在这种情况下，施工人员在实际操作过程中难以得到有效指导，进而影响水利水电施工质量、安全以及进度等。另一方面，许多水利水电施工管理者本身业务水平不高，对施工技术、施工工艺及施工流程等缺乏必要的了解，工作责任心不强，无法有效监督与管理施工人员的操作行为，导致水利水电工程质量与施工效率受到很大影响。

1.2.2 施工材料管理力度不足

水利水电施工需要用到多种原材料，施工材料质量对工程整体质量起到决定性作用。要想保证水利水电工程质量，首先要确保材料质量达标。在水利水电建设施工中，如果原材料质量出现问题，将会带来许多质量安全隐患，甚至威胁人民群众的生命财产安全。因此，施工单位必须严格管理施工材料，按照规定要求进行材料采购、进厂验收以及质量检查等工作，以免质量不达标材料流入施工现场，影响工程质量[2]。

1.3 施工安全管理方面的问题

在水利水电工程建设过程中，部分施工单位在施工管理理念、管理模式以及管理方法上比较落后、陈旧，对施工安全管理重视程度不高，这是造成工程安全事故发生的主要原因之一。除此之外，水利水电施工安全管理还存在其他方面的问题，包括安全生产制度不健全、安全设施配备不合理、安全生产资金投入量不足等，导致水利水电施工安全管理水平不高，安全事故时有发生。

1.4 施工成本管理方面的问题

近年来，水利水电事业有了蓬勃发展，施工企业面临的竞争压力也越来越大。要想赢得市场竞争的胜利，加强施工成本管理是关键。但是部分企业在水利水电施工成本管理上存在一系列问题，例如：项目工程成本核算制度不健全、施工管理人员缺乏必要的成本控制意识等，这是水利水电工程在建设阶段资金不足的重要原因，导致工程建设施工进度被严重拖慢，甚至带来停工问题。

2 水利水电工程建设施工管理的优化对策

2.1 重视施工管理

要想提高水利水电施工管理水平，企业管理层首先要对工程施工管理重视起来，做好对现场管理人员的相关培训工作，培养施工管理人员的工作责任感，防止人为因素影响水利水电施工质量；现阶段，水利水电存在施工管理执行力度不足的问题，针对这一现象，企业必须采取有效措施，调动现场管理人员的主动性与自觉性，加大监督力度，严格把控施工过程中的资金流向，如果出现违反规章制度等行为，必须根据规定及时予以惩罚，从根本上实现施工管理人员责任意识的提升，从制度上对施工管理人员的管理行为进行规范，保证施工管理质量。

2.2 细化管理内容

确保施工质量是工程施工管理的核心，除此之外，施工单位还要对管理内容进行细化、深化，实现对水利水电施工的全过程、全方位管理，具体措施包括：

（1）建立质量检验小组，严格依据规定程序对不同阶段的水利水电工程质量进行检查与验收，对比施工单位的自检结果，确保二者相符。只有上一道工序质量检验合格，才能进入下一道工序。

（2）根据工程实际情况制定施工计划和操作流程。在水利水电建设过程中，施工计划以及技术流程必须覆盖设计、施工以及监理等各个环节，确保计划合理。加强对施工人员的技术培训和安全教育，对施工技术标准化操作进行严格控制。

（3）实行施工监理制度。在水利水电施工管理过程中，监理单位能够代表国家对工程质量进行把控，一旦发现施工过程中的问题，监理单位可要求施工单位返工，以此确保水利水电工程质量[3]。

2.3 提高施工管理人员专业素质

施工管理人员的综合素质在很大程度上决定工程质量，因此，施工单位要加强对施工管理人员的专业化培训，确保其掌握水利水电在施工管理方面的知识，实现施工管理人员工作能力的提升，培养施工管理人员的质量责任意识和安全生产意识，使其对自身责任进行明确了解。管理人员应当充分发挥自身能力，对水利水电各部门关系进行有效协调，不断学习先进的管理知识，提高自身管理能力与技术水平，推动水利水电施工管理工作有序进行。

2.4 加强施工安全管理

（1）在水利水电工程建设施工管理阶段，企业必须意识到施工安全管理的重要性，结合自身实际情况对安全生产制度进行完善。加强对施工操作人员的安全教育及相关培训，在最大程度上防止意外事故发生。

（2）施工单位还要将安全生产制度公告栏设立在施工现场，便于施工操作人员对安全生产的相关内容进行及时掌握，增强全体工作人员的安全意识。

（3）结合现场实际状况优化配置工程机械设备，实行奖罚制度，对施工人员的不规范、不安全操作行为进行必要的惩罚，从而对操作人员的行为进行规范，保证施工安全。

2.5 加强施工成本管理

加强水利水电工程施工成本管理，能够实现资源利用率的有效提升，具体措施包括：

（1）在水利水电施工过程中，管理人员要对施工成本进行定期审查、校对，及时发现违规行为并反映给上级部门，以免出现成本失控现象。

（2）严格监督水利水电施工各个环节的资金利用状况，认真做好记录工作，防止出现资金浪费现象。

（3）根据工程特点编制施工预算，确保预算方案的合理性与可行性，并将其落实到施工全过程中，加强水利水电施工全过程成本控制。

2.6 加强施工进度管理

2.6.1 根据实际情况进行施工进度计划的制定

施工单位要对现场施工环境、实际施工进度等进行全面考虑，在此基础上进行分部分项工程施工进度计划的制定。在不同阶段制定各月工作计划，对该月应完成的施工任务、资源总量、质量标准以及安全要求等进行明确规定。

2.6.2 做好施工进度检查工作

在水利水电施工阶段，施工管理人员在对施工进度检查时间进行确定时，需要对工程种类、规模、施工环境以及实际进度等因素进行全面考虑，适当增加重要工程的检查次数，对施工实际进度进行准确认真的记录，在此基础上进行施工进度控制报告的提出与编制。

3 结语

综上所述，社会经济的发展带动了工程建设事业的发展。近年来，水利水电工程数量与规模有了显著提升，水利水电建设事业取得了较大进步。但是，目前水利水电在施工管理方面依然存在一些问题，包括施工质量管理、进度管理、安全管理以及成本管理等，这些问题不仅影响建筑企业经济效益，而且限制了水利水电施工管理水平的提升。因此，建筑企业必须转变落后的管理理念、管理模式与管理方法，合理采用科学的管理手段，切实提高水利水电施工管理水平，提升企业经济效益和自身形象，推动水利水电建设事业可持续发展。