中国电力辅助服务的前世今生

■文/泰豪迈能咨询部

2017年，电力辅助服务新政成为国内电力市场改革的热点。江苏、山东等省份陆续发布实施本省的电力辅助服务市场运营规则，除此之外，新疆已经发布了征求意见稿，山西和福建两省正在积极筹划。如此密集的电力辅助服务新政出台频次，足见国家对电力辅助服务的重视。那么，我国电力辅助服务究竟起于何时，又将去向何处呢？

电力辅助服务主要是指除正常电能的发、输、配、用以外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的为维护电力系统安全稳定运行，保证电能质量的服务。2006年，国家电力监督委员会制定的《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》，将服务的主要内容分为无功、有功和黑启动三部分。

●为何要建设电力辅助服务市场

新时代的新变化要求我国建立电力辅助服务市场。首先，近年来，我国电力行业尤其是清洁能源发展迅猛，电源结构、网架结构发生重大变化，系统规模持续扩大，系统运行管理的复杂性随之增加，对系统安全稳定运行提出了更高要求。其次，当前我国电力供应能力总体富余，煤电机组利用小时数呈逐步下降趋势，局部地区弃风、弃光、弃水、限核，与系统调峰、供暖季电热矛盾等问题突出，现行电力辅助服务补偿办法已经难以适应实际需要。最后，为深入落实电力体制改革各项措施，进一步还原电力商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，在更大范围内优化资源配置，亟须进一步完善和深化电力辅助服务补偿（市场）机制。

●怎样建设中国的辅助服务市场

辅助服务不是电能市场的附属物，也不能通过电价来回收成本，因此，应专门建立有针对性的机制，确保辅助服务的有效供应与成本回收。辅助服务与电能量可以由同一发电主体同时提供，而且两个市场应同时出清，才能揭示备用价格与电能之间的联系，两者联合优化达到总成本最小。

目前，我国仍将调峰作为一个重要的辅助服务品种，带有计划模式的鲜明特征。随着电力改革的深入，对计划电量的再分配过程将被竞争性的现货市场取代，传统意义上的调峰服务也将逐渐退出历史舞台。