“一带一路”倡议下泛北部湾经济区邮轮旅游发展浅析

杨晓梅+何进武+樊伟伟

摘要：随着国民经济收入的增加，旅游已经成为人民节假日主要消遣方式之一，而邮轮旅游则是我国旅游发展的新方向。本文总结了邮轮旅游发展的现状及趋势，分析了“一带一路”倡议对泛北部湾经济发展的影响，作者认为邮轮旅游经济是泛北部湾经济发展的重点方向，并提出了泛北部湾邮轮旅游发展策略。

关键词：一带一路倡议；泛北部湾；邮轮；旅游

The development of cruise tourism in Pan-Beibu Gulf Economic

Zone under the strategy of “The Belt and Road Initiative”

Yang Xiaomei He Jinwu， Fan Weiwei，

（Sanya Aviation & Tourism College， Sanya 572000， Hainan， China）

Abstract： With the increase of national economic income， tourism has become one of the main pastimes of people's holidays， and cruise tourism is the new direction of China's tourism development. This paper summarizes the current situation and trend of the development of cruise tourism， analyzes the influence of "The Belt and Road" strategy of Pan-Beibu Gulf economic development， the author thinks that the cruise economy is the key direction of Pan-Beibu Gulf economic development， and puts forward the Pan-Beibu Gulf cruise tourism development strategy.

Key words： The Belt and Road Initiative， Pan-Beibu Gulf， tourism， cruise

1.邮轮旅游发展现状及趋势

根据CLIA（国际邮轮公司联合会）资料显示，自1980年以来，邮轮旅游的年均增长率高达8.6%。20世纪70年代，全球邮轮旅客只有50万人次，到2011年邮轮游客的数量达到了2060万人次，翻了40多倍。根据全球权威邮轮机构与组织（PSA、CLIA、ECC）综合预测，2020年和2025年全球邮轮市场将达到3000万和3640万人次的规模，邮轮产业已成为现代旅游業中发展最为迅猛的行业。在金融危机爆发的情况下，邮轮旅游仍然逆势而上。邮轮产业已被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”。

2006年，意大利歌诗达邮轮公司“爱兰歌娜号”首次从上海起航，此后几年间，中国市场逐渐成为世界三大邮轮公司竞相角逐的主阵地。据统计，2015年中国大陆邮轮运营629航次，增长35%；出入境邮轮旅客248万人次，增长44%。目前，我国已有三亚、厦门、上海、天津、广州5个城市成为国际邮轮母港，均可作为邮轮旅游的始发港口。此外，我国还拥有16个可提供挂靠服务的港口，分布在我国东部海岸线的海南、山东、浙江、福建、广东等地。国家发展与改革委员会也已将邮轮业列入国家鼓励发展的产业目录中，中国邮轮经济必将迎来快速发展时期。从现在看，未来的邮轮经济发展将呈现如下几个趋势。

1.1 邮轮旅游成新风尚

近年来，随着休假制度的不断完善、人们旅游消费行为习惯的不断改变以及对传统旅游方式的改变，选择邮轮旅游呈上升趋势，成为旅游新风尚，如运营较多的日韩航线、东南亚航线等。

1.2 国际邮轮越造越大

新型邮轮无论是从大小、载客量、航速，还是舒适度等方面都有了巨大的改善。例如，当今世界上最大邮轮“海洋魅力”号长361米，宽66米，水面高72米，排水量达22.5万吨，可搭载6360名游客和2100名船员。按照排水量来看，其基本上相当于我们熟知的泰坦尼克号邮轮的5倍。

1.3 游客趋向大众市场

近年来，欧美邮轮市场发展已进入成熟期，国际邮轮正由昔日的上流社会特定高端旅游消费方式逐步转变为平民百姓的大众消费。

1.4 增长引擎东亚、东南亚市场

发展最快最早的欧美邮轮旅游客源市场出现饱和，其航行区域及航线固化、陈旧，缺乏新意，世界邮轮市场呈现东移趋势，亚太地区和东盟国家将是未来全球邮轮经济发展最快的区域。

1.5 中国发力邮轮经济

随着国力的强生和居民收入的提高，发展旅游是必然之事，我国沿海各地积极开发邮轮经济，首当其冲就是建设邮轮港口。国内沿海城市纷纷将目光投向邮轮经济，建设大型邮轮码头、建设邮轮中心，争相成为邮轮母港。中国已有上海、宁波、天津、大连、青岛、威海、广州、汕头、厦门、三亚、海口、香港、基隆等各沿海沿（长）江城市接待过国际邮轮。

1.6 国际邮轮大举进驻

近年来，国际邮轮公司纷纷发力中国市场，丽星、嘉年华、皇家加勒比、歌诗达、地中海、公主等世界著名邮轮公司相继来中国开拓市场，服务中国消费者。特别是丽星邮轮，由于其区域及文化优势，在东亚及东南亚市场上走在各大邮轮公司前面。

2 “一带一路”建设对泛北部湾经济发展的影响

2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的倡议；2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时再次提出与东盟国家加强互联互通，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。“一带一路”倡议从陆路和海上两个方向延伸中国的对外开放合作空间，旨在强化中国与欧洲、中东、中亚、南亚和东南亚国家的经济联系、文化交流和互联互通，是我国今后很长一段时期的对外开放战略。同时，为了推动“一带一路”合作构想的实施，2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建“一带一路”愿景与行动》纲要文件，为各地方政府和行业参与共建“一带一路”合作倡议提供了清晰的思路。

“一带一路”的国家发展战略为泛北部湾区域的发展带来了重大机遇。 广义上来讲，泛北部湾经济区应该包括环北部湾的所有国家和地区，具体而言，应该包括新加坡、马来西亚、越南、印度尼西亚、文莱、菲律宾、泰国、柬埔寨等东盟国家以及中国的海南省、广东省、广西壮族自治区、香港特别行政区、澳门特别行政区等5个区域。而“21世纪海上丝绸之路”，重点方向是两条，一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。无论是那条线，北部湾都是必经之地，尤其是第二条线路，基本囊括了泛北部湾经济区域。所以，“一带一路”的国家发展战略必为泛北部湾区域经济发展助力。

3.邮轮旅游经济是泛北部湾经济发展的重点方向

《广西北部湾经济区发展规划》（2014年修订版）提到：北部灣将发展滨海休闲度假、国际商务会展与节庆、邮轮游艇、中越边关探秘、海洋、民族风情与历史文化体验、高尔夫运动休闲度假、城市休闲等特色旅游产品。加强中国—东盟旅游合作，加快中越国际旅游合作区建设，联合广东和海南共同打造中国—东盟国家海上及陆上跨国旅游通道。根据规划，北部湾将主要发展海洋旅游产品，而邮轮旅游将是重中之重，邮轮旅游也将成为发展海上丝绸之路经济的主要方式之一。海南三亚也已制定《三亚市邮轮发展规划（2012—2O22），邮轮经济也将成为深化三亚国际旅游岛战略布局升级创新和港口经济转型发展的关键驱动力。

3.1 东盟国家欢迎21世纪海上丝绸之路倡议

2015年8月15日电东南亚国家联盟（简称东盟）秘书处公共事务主任李键雄日前在接受新华社记者专访时表示，东盟国家普遍欢迎中方提出的21世纪海上丝绸之路倡议，愿同中国一道在现有经济合作基础上进一步加强民间人文交流。李键雄认为，当前双方开展21世纪海上丝绸之路建设合作正逢其时，“中国和东盟一直是命运共同体，中国梦和亚洲梦是一体两面，双方合作的互补性很强。”如今，中国与东盟国家贸易额达4000多亿美元，相当一部分也是通过海路实现，“可以说，海上贸易扮演了重要角色，是中国-东盟合作的主要实现方式。”他说，东盟国家普遍欢迎中方这一倡议，乐于同中国开展合作。中国在双边层面与许多东盟国家都建立起了良好关系，东盟国家从个体到整体都对与中国合作抱有积极态度。

泛北部湾区域域外涉及的国家主要来自东盟，东盟欢迎21世纪海上丝绸之路的倡议是开展该区域经济合作，发展邮轮旅游业的前提。

3.2 旅游资源雄厚，有利于打造邮轮品牌航线

北部湾拥有漫长的海岸线，分布着众多优质天然良港，包括广西段就达到1595公里海岸线，具备发展邮轮旅游的天然条件。北部湾沿海岸线有许多著名的旅游景区，国内的包括著名的北海银滩、海南博鳌、海棠湾、亚龙湾等。此外，知名旅游城市清迈在泰国北部湄公河沿岸，清迈和泰国南部海湾曼谷，芭堤雅等都是泰国主要的旅游目的地，以及马来西亚的波德申海滩、菲律宾的白沙海岸等自然旅游资源也是东南亚必看的旅游景点。还有老挝和柬埔寨的首都万象和金边，也集中了他们的文化精髓，是著名的旅游城市。此外，东盟港口城市的岛屿多，名胜古迹多，有着地方浓烈的文化和风俗气息。东盟国家动植物资源十分丰富，利用这些资源建立的自然保护区、动物园、植物园、水族馆等颇具地方特色。这些旅游资源数量丰富、类型齐全、各具特色，拥有了打造国际精品邮轮航线的自然条件。

3.3 邮轮码头建设初具规模，逐步适应邮轮旅游的发展

域内国家和地区如马来西亚、新加坡和中国香港邮轮业比较成熟，邮轮港口建设比较完善，其他国家或地区也在加大各级邮轮港口建设的力度，已具有一定的规模，能够逐步适应邮轮旅游业的发展。域内主要邮轮港口及码头见下表。

4.泛北部湾邮轮旅游发展策略

4.1 强化合作意识，形成有效合作机制

目前，在理论上对于泛北部湾合作的各类研究较多，但在实践上尚无较大突破。泛北部湾区域是一个涉及数十个国家的大区域，在此区域发展邮轮经济少不了各个国家参与，各国之间必须突破机制难点，利用海上丝绸之路发展战略的有利契机，形成政府间的合作机构组织，尤其是和东盟之间形成有效合作机制，来协调此区域邮轮旅游发展面临的各种问题。

4.2 成立邮轮旅游发展委员会

邮轮旅游的发展涉及众多部门，包括旅游局、海事局、公安部、交通部等，需要这些部门支持及配合。成立邮轮旅游发展委员会，统筹协调邮轮旅游中存在的各种问题，能够明确职责和分工，有效避免多头领导，合理规划邮轮旅游，促进旅游经济。

4.3 携手打造高品质的邮轮产业集群

邮轮产业集群包括船舶制造、维修保养、金融保险、教育培训等数十个产业。目前泛北部湾地区的邮轮旅游产业发展不均衡，马来西亚、泰国、新加坡等国家旅游发展较早，产业比较成熟，而中国、越南、柬埔寨等国家发展较晚，邮轮产业尚处于起步阶段，但发展潜力巨大。所以，在泛北部湾区域，邮轮业落后国家应该向先进国家借鉴学习，先进国家应提供支持帮助，打造区域高品质邮轮产业集群，涉及国家共荣共享邮轮产业发展红利。

4.4 建立国际邮轮品牌航线

可借鉴加勒比、地中海、阿拉斯加、东南亚等知名航线的成功经验，利用北部湾周边丰富的旅游资源和“海丝路”文化遗产价值，打造全新的、富有北部湾地域特色的航线，包括近海观光旅游和远洋旅游线路。近海观光旅行航线可设计为中国古“海丝路”始发港文化旅游线，围绕“北海（钦州、防城港）、湛江（徐闻）、海口（三亚）、广州（阳江）、台湾、泉州（漳州）”（亦可延伸至宁波、蓬莱）等重要古“海丝路”港口，设计航程不同的近海旅游线路，让游客参观阳江、泉州和登州“海丝路博物馆”等历史文化景点及沿线著名海上风光，领略“海丝路”文化。跨境短线可设计为环广西、广东、海南、越南沿岸城市线路，欣赏沿途自然风光、风土人情和历史文化。跨境长线可开辟以泛北部湾沿岸港口为起点或终点，涵盖海南、广东、香港、河内、马尼拉、曼谷、槟城、新加坡和雅加达等旅游区的多条“海丝路”远洋旅游线路，提供不同的海上线路和旅游目的地供游客选择，让游客切身体会远海海上旅游的乐趣和自然风光。使将来的泛北部湾地区，不仅是著名的邮轮母港或者停靠港，还是人们的度假天堂，甚至是邮轮旅游的核心地区。这样的国际国内邮轮品牌航线，将极大地刺激邮轮旅游市场。

4.5 扩大邮轮旅游市场

按照经济学的理论，供给和需求相互影响并制约，邮轮旅游经济的发展最根本的动力在于邮轮旅游市场潜力，简单地说就是愿意选择邮轮旅游的消费者市场情况，所以必须刺激邮轮旅游市场。因此，必须加大邮轮旅游宣传力度，使消费者认识并接受邮轮旅游方式，这就需要邮轮邮轮公司增加人们对邮轮旅游的了解，引导人们的消费观念，使更多的人选择邮轮旅游方式。同时，建立泛北部湾区域旅游信息系统，实现互助共享，利用电子商务系统在区域邮轮旅游开发中的价值。此外，要研究市场，根据不同的旅游者，设计差异化邮轮旅游产品，以满足不同的消费群体。

总之，发展泛北部湾邮轮旅游业，是域内各国融入21世纪“海上丝绸之路”发展的战略具体方式和重要途径，必将加强域内各国的互联互通、人文交流，促进域内各国的经济和社会发展，成为全球范围内区域合作模式典范。

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