如何减小化工企业变更风险

许宏洲

（中化蓝天集团有限公司）

一、概述

化工装置涉及的危险化学品多、流程长、操作复杂，部分工艺为高温、高压，而企业常常出于各种需要不断进行流程改造、新工艺应用、工艺技术或设备设施改造，以满足市场需要、提高生产效率、优化操作条件、改善安全状况或达到其他目的。这些变更在带来利益的同时，也往往可能引入不可预见的新危害或增加现有危害的风险，若管理控制不当有可能导致重大伤亡事故、经济损失或环境破坏事故。因此在变更管理过程中，需要不间断地开展危害辨识、风险评价和控制工作。

二、一起变更不善引起的事故教训

2012年2月28日，河北克尔化工有限责任公司一个生产硝酸胍的车间发生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤。

该装置原设计用硝酸铵和尿素为原料，生产工艺是将硝酸铵和尿素在反应釜内混合加热熔融，在常压、175℃—210℃条件下，经8—10小时的反应，间歇生产硝酸胍，原料熔解热由反应釜外夹套内的导热油提供。

但在实际生产过程中，克尔化工将尿素改用双氰胺为原料，并提高了反应温度，反应时间缩短至5—6小时。

事故调查表明，克尔公司擅自将导热油加热器出口温度设定高限由215℃提高至255℃，使反应釜内物料温度接近了硝酸胍的爆燃点（270℃）。1号反应釜底部保温放料球阀的伴热导热油软管连接处发生泄漏着火后，当班人员处置不当，外部火源使反应釜底部温度升高，局部热量积聚，达到硝酸胍的爆燃点，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应的硝酸铵急剧分解爆炸。1号反应釜爆炸产生的高强度冲击波以及高温、高速飞行的金属碎片瞬间引爆堆放在1号反应釜附近的硝酸胍，引发次生爆炸，从而引发强烈爆炸。

任何变更都有可能使原系统偏离最初设计的意图，如果不对变更进行有效管理，没有识别出变更带来的风险并采取有效措施，就有可能导致灾难性的后果。

三、化工企业变更管理存在的主要问题

相对于国际知名化工企业成熟、规范的管理，我们许多化工企业的变更管理刚刚起步，加之部分企业对变更管理重要性认识不足、有关人员知识缺位等原因，导致变更管理的执行和落实存在很多问题。主要存在如下问题：

（1）变更管理的范围含糊、程序要求不明，难以有效实施。现实中部分变更不走变更管理程序，而以检维修形式实施。

（2）临时变更超出初始设定时间未回到初始状态，部分紧急变更手续不齐或未对员工进行相关培训。

（3）有关人员对变更管理的内容没有系统了解和掌握，似懂非懂；由于倒班或请假等原因，未对部分员工和承包商进行变更影响的培训。

（4）未梳理变更管理各层级责任，职责不清。

（5）风险评价的方法不对，不能对过程风险进行有效辨识。

（6）部分变更缺少有关专业审核。

（7）相关文件和资料没有及时更新，如操作规程、工艺卡片、P&ID 图、工艺图表等。

（8）部分企业未进行变更审核。

四、变更管理风险控制措施

针对化工企业变更管理的现状，提出以下控制措施用以减少变更风险：

（一）规范变更管理程序

完善变更管理制度，明确变更范围、程序和要求，确定企业变更的分类、分级原则，将企业所有可能发生的变更列出，并将其归类、分级，为每个重要的变更类型提供区分是同类替代还是变更的例子，这样，员工可以很容易地确定变更的类型和级别，知道是否应执行变更管理程序以及执行哪一级程序。

（二）特别关注临时变更与紧急变更

临时变更应明确变更实施最大时间段和相应的跟踪机制，临时变更结束后应恢复至初始状态，如果要转为永久变更或延长变更时间，须进行审批。

紧急变更应规定允许紧急审批的情况、最低文件要求、口头授权变更的审批人员，对相关人员的培训要求，以及接下来如何、何时准备正常的变更管理文件、资料。

（三）加强培训、宣传

通过培训、宣传，使各层级管理人员了解并掌握变更的重要性、程序、方法和要求，便于规范地开展变更管理工作，更好地控制变更风险。

在变更实施前，对参与变更的所有人员进行培训，培训内容包括变更目的、作用、程序、变更内容、变更中可能存在的风险和影响，以及同类事故案例，使大家掌握变更内容，了解相关的风险及控制措施，确保过程作业人员安全与健康。

在变更完成后开车前，应对变更影响或涉及的人员进行培训或沟通，主要包括修订后的操作规程、作业程序，变更后的风险控制措施，确保大家完全理解变更对工作带来的影响。

还要加强对变更审核专业人员的培训，使他们具备危害评估技能。

（四）理清变更管理各层级责任

设置变更管理负责人。指定专职的变更管理负责人负责监督变更全过程，确保对变更管理过程中产生的问题、争议或紧急情况做出响应，协调变更涉及的部门和人员，确保与变更相关的所有部门和人员参与到变更中，确保控制变更每一阶段的质量。不同类型、级别的变更应由相应部门和级别的人员来审批和管理。

明确变更审批人员和权限，明确其他人员的变更管理职责。

成立风险评估小组。由懂专业、懂评估方法、懂变更管理的人员组成风险评估小组，对变更审查、实施、验收和变更后评估进行全程跟踪，并提出建议和意见，以控制变更管理过程的风险和质量。

（五）不同变更类型要有合适的风险辨识方法

变更管理实施过程的一个关键点就是对变更进行风险分析和评估是否充分。不同的变更类型需要有针对性的风险辨识方法。HAZOP及LOPA适用于化工生产装置工艺变更；SCL、FMEA适用于设备设施变更；What-If适用范围很广，它可以用于工程、系统的任何阶段，难以判断是工艺变更还是设备设施变更时，可以采用。

在变更实施过程中涉及动火作业、受限空间作业、高空作业等作业，这时需要我们运用工作危害分析（JHA）、任务风险分析（TRA）、安全检查（SCL）等方法识别作业过程的风险。风险识别后应根据风险等级制定、落实可接受的管控措施。

（六）强化专业审查要点

对每种变更类型建立恰当的审查过程，并根据变更类型和内容以及风险等级等确定审查所需专业，审查人员应具备相应的专业知识，有与变更类型和所感知的风险相当的技术经验，以便进行彻底的风险审查。对于较为复杂的变更，审查的一项重要内容是进行工艺危害分析评价，分析评价参与者的专业、人员资质、评估风险的方法、风险容忍度、风险控制措施等。应考虑如何识别、追踪、实施、监控这些风险控制措施，也应处理与临时或紧急变更申请相关的具体风险控制措施。批准之前需要明确采取哪些改进措施将风险控制在可接受的水平。

（七）完善变更后文件和资料的管理

当工艺变更、设备设施变更完成后，还应将图纸、操作规程、操作手册等进行连带变更，并对相关人员进行培训。变更管理部门应将所有变更资料存档，新资料按相关程序及时送达有关部门和人员手中，有关部门和人员接到变更资料后，应及时进行资料更替，处理好旧资料，以保证变更资料的统一性和有效性。

（八）变更现状评估

针对变更管理组织专项审核评估，定期评价变更效果、连带变更、变更管理程序合适度，对审核中发现的问题书面登记，并及时纠偏。

通过规范变更管理程序、落实各级管理责任、对变更过程和变更后可能存在的风险进行充分的分析和评估，并采取有效措施加以控制，防患未然，可以避免或减少事故的发生。