管爱国在“2018全国生态文明与再生资源行业会议”上的讲话

中国再生资源回收利用协会会长 管爱国

各位领导，各位同仁，各位朋友，上午好！

今天，“2018全国生态文明与再生资源行业会议”在定州北方循环经济示范园区召开。来自全国的专家、学者、政府部门领导、企业家朋友齐集一堂，探讨在中国特色社会主义建设进入新时代的大背景下，再生资源行业如何开启新一轮的航程。在此，我谨代表会议主办方，向参会的各位领导、各位专家、各位代表表示衷心感谢！

温故方能知新。2017年，再生资源行业出现了一系列新变化、新气象。

中央出台“生产者责任延伸制”“生活垃圾分类制度实施方案”等顶层设计改革方案，为行业的发展奠定了制度基础。

中央出台“禁止洋垃圾入境推进固废进口管理制度实施方案”，倒逼我们加速建立和完善国内回收体系，提高资源回收利用率，重塑国内再生资源供应链条，也间接促进生活垃圾分类制度的建立，促进政府和行业企业加紧实施“两网融合”，为行业拓宽了发展空间。

中央环保督查力度持续加强，环保整治成为新常态，整顿、关停“地条钢”取得显著成果，再生资源行业的环保门槛大大提高。这有利于行业消除劣币效应，规范经营管理，进行转型升级；中华全国供销合作总社、中国再生资源回收利用协会在兰州举办“供销合作社再生资源转型升级工作交流会”，吹响了供销社再生资源企业转型升级的号角。行业转型升级不再是一种口号，而是迫在眉睫的行动。

党的十九大报告把加快发展生态文明、建设美丽中国作为今后治国总方略之一，提出推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态环境保护力度、改革生态环境监管体制，为再生资源行业指明了发展方向。

这些变化提示着，再生资源行业与国家宏观大势一样，随着中国特色社会主义建设进入新时代，再生资源行业也进入一个新时代。那么，在新时代中国特色社会主义建设的大潮下，新时代的再生资源行业有哪些新特征呢？

第一，再生资源行业，因其包含显著的资源环境效益和节能减排效应，是国家推动绿色发展的重要内容，是提高生态文明、建设美丽中国的重要内涵，是实施绿色、低碳、循环发展的重要途径，也是工信部开展绿色生产、绿色制造、推广绿色产品的重要抓手。

第二，再生资源的加工利用，属于绿色产能和环保产能，在中央深化供给侧结构性改革中，是需要大力支持、大力发展的行业，而不是淘汰和边缘化的行业。

第三，再生资源的循环利用，是国家资源战略的重要支撑点。人类的发展是无限的，而自然资源是有限的。从国家重要资源的对外依存度来看，从中华民族永续发展的眼光来看，再生资源行业最具有战略意义。

在中国特色社会主义建设进入新时代的大背景下，今后再生资源行业的发展应该着重哪些创新和转变？

第一是理念创新。再生资源发展到今天，不再是单一的一买一卖行业，而是嵌进整个社会的大循环，关联社会生活各个领域，涉及全民文明素质的培养，服务于打造全社会绿色生产生活方式；再生资源不再是传统的收旧利废行业，而是实施绿色、低碳、循环发展、解决环境污染、资源短缺的重要抓手；再生资源不再是简单的加工处理行业，而是关系到城乡环境治理能力的提高，关系到民生大计，可以助推新型城镇化建设。因此，今后再生资源行业企业的视野，要立足再生资源，跳出再生资源，不应再走以前粗放式扩张的老路，要以绿色发展的眼光审视再生资源产业布局和发展方向，着重内涵式提升，进行模式创新和转型升级。

第二是跨界转型。党的十九大报告提出，要不断满足人民群众对生态产品的需求。再生资源具有公益性，垃圾治理事关民生大计。再生资源企业要主动切入垃圾治理领域，切入新型城镇化建设和农村环境整治，主动服务于国家乡村振兴战略，承担两网衔接对接任务，扩大城乡回收利用网络，并向环境卫生领域延伸，实现传统再生资源企业从“废品买卖型”向“环境服务型”转变。有条件的再生资源企业，要取得地方政府的支持，承担城市固体废物协同处理任务和农村环境综合整治，建设区域性固体废物综合利用和协同处置基地，为地方政府提供环境服务综合解决方案。

第三是模式创新。随着移动互联网和大数据、云计算的发展，“互联网+再生资源”将成为行业创新驱动基本模式，将重构再生资源行业新格局。行业企业要大力探索和构建“互联网+回收”“互联网+垃圾分类”“互联网+电商”“互联网+园区”“互联网+供应链金融”以及“互联网+供应链管理”等各种新型创新模式。

再生资源行业发展到今天，虽然产业化水平不断提高，但仍存在一些问题，比如无序回收仍占较大比重，部分品种回收率较低，产品标准欠缺，技术水平较低，税负仍然较重，等等。其中一些是陈年老问题，仍在影响行业发展，需要引起大家关注，并给予研究解决方法。

最后，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，团结奋斗，攻坚克难，为再生资源行业的发展做出更大贡献。预祝会议取得成功。