“2018全国生态文明与再生资源行业会议”圆满结束

2018年4月15日，由中国再生资源回收利用协会与河北省定州市人民政府共同主办、北方循环经济示范园区协办的“2018全国生态文明与再生资源行业会议”，在京津冀经济圈、毗邻雄安新区的河北省定州市隆重召开，会议围绕“建立城市废弃物处置与利用体系，助力新型城镇化发展”主题展开，来自全国行业主管部门、高校、科研机构及再生资源企业共计400多名代表汇聚历史古城定州，共同探讨在大力建设生态文明的大背景下，在当前环保政策及进口废物政策调整的大局势下，如何抓住难得的历史发展机遇，实现再生资源行业的新旧动能转换，推动行业提质增效，实现绿色发展。

上午的大会由中再生协会副会长、秘书长潘永刚主持。

定州市委书记、市人大主任王东群致大会开幕辞。河北省发改委副巡视员、定州经济开发区党工委副书记、管委会副主任田军向与会代表介绍了定州市的总体发展状况及优越的投资环境，以及占地1333.3 hm2，总投资400亿元的定州开发区北方循环经济示范园区，重点发展橡塑回收加工、再制造、废旧机械电子拆解精深加工等六大产业，以承接京津地区城市固体废物的处置及利用。

国家发改委环资司循环经济处陆冬森处长在讲话中指出，再生资源行业正在发生深刻变革，主要表现为三个方面：一是融合的进程在加快，再生行业与垃圾回收网络“两网融合”的趋势明显加速；二是“互联网+”线上、线下融合进程有所加快，出现了高效率的新型回收模式；三是再生资源产业不同环节的融合在加快，与环保产业的融合也在加快，市场的力量在迸发，市场寻找有生命力的模式。未来，国家发改委要推动再生资源行业建设组织化、规范化，流程及流向可控化的回收体系，并打破“劣币驱逐良币”的市场现象。除此之外，国家发改委将推动再生产品和再生原料的分类评价标识，让正规的、具有创新技术的企业更具市场竞争力，未来在行业逐步规范的前提下，协调相关部门进一步落实税收支持政策。

工业和信息化部节能司副处长罗晓丽在讲话中提出，工业绿色发展十三五规划中提出，到2020年，工业固体废物的利用率达到73%，主要再生资源的回收利用量达到3.5亿t，绿色制造业的产业产值达到10万亿元。未来要在以下几个方面加强工作：一是深化绿色制造的试点示范，推动建设一批绿色工厂、绿色园区绿色供应链，树立绿色制造的先进典型。二是积极培育壮大节能环保产业、清洁生产产业等绿色制造产业，突破绿色的技术瓶颈，掌握绿色的先进技术，形成工业绿色转型的核心关键技术装备，增加绿色产品的供给。三是强化再生资源利用管理，打造高质量的龙头企业，建设一批综合利用的产业基地和集聚区。四是继续大力推动重点区域的发展，围绕京津冀国家重大部署，优化产业布局，合理引导产业转移，不断提高重点区域绿色发展对工业经济高质量运行的动力支撑。

中华全国供销合作总社经济发展与改革部副部长马继红在会上指出，总社大力贯彻落实乡村振兴的实施意见，指导推进供销合作社系统再生资源行业转型升级，积极争取地方的优惠政策，积极开展秸秆、地膜、农药包装等废弃物的回收与利用，大力开展农村生活垃圾分类处理。加快行业整合，推动联合合作，促进优势资源进一步向骨干企业集中，进而培育形成一批回收网络完整、经营规模大、经济效益好和控制力强的企业。

中国再生资源回收利用协会会长管爱国在大会作了主旨发言，他指出，党的十九大报告把加快发展生态文明、建设美丽中国作为今后治国总方略之一，提出推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态环境保护力度、改革生态环境监管体制，为再生资源行业指明了发展方向。在生态文明建设的大背景下，再生资源行业要实现理念创新、跨界转型、模式创新等转变，加强行业自律，提升行业信誉，更好地适应时代的发展。

河北瀛源集团总经理张涛以“京津冀协同发展为契机，打造三地固体废物资源循环利用基地”为题目，介绍了北方循环经济示范园的概况、优势以及园区在新时代背景下面临的机遇与挑战。在京津冀协同发展领导小组办公室刚刚发布的2018年工作要点中明确提出，推动河北定州北方循环经济示范园，在建立京津冀固体废物处置利用的协作机制方面开展工作，建立跨区域资源化消纳利用的综合试点，依托国家相关政策，提升现有回收、拆解和再利用水平。

中国国际工程咨询公司资环部副主任张英健，详细解读了国家发改委、财政部、住建部联合发布的《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》，指出，十三五期间，国家将资源循环利用基地作为促进垃圾分类和资源循环利用，以及推动新型城镇化发展的重要举措。指出企业和地方要抓住机遇，参与基地的建设。并提议可打破省级的区划限制，建立三地一体的再生资源回收和垃圾分类的运输体系，促进废旧资源按照市场化配置原则向产业园区集中，实现再生资源的规模化聚集，提高设施资源的配制效率和水平。

在主题为“再生资源产业如何在绿色发展中实现提质增效”的嘉宾对话环节中，国务院发展研究中心资环所研究员程会强讲到，再生资源行业是高质量发展，可以并不限于为国家提供新动能，即从资源、产品到废弃，是一种深层次循环发展。清华大学环境学院刘建国教授认为，再生资源行业应在低调的同时，将自己的实际问题提出来，营造有利的舆论环境，在土地规划、财税政策等方面一定要积极争取，在环保政策等要求下，果断实现自身转型升级。葛洲坝京环科技有限公司副董事长沈凤武提出了许多企业面临的问题，迫切需要整体解决。大连环嘉集团有限公司集团董事、常务副总杨永刚认为，建设再生资源回收体系要做到传统的与现代的并存，在加强行业自律基础上实现行业的转型升级等观点。对话环节由北京工业大学循环经济学院院长吴玉锋教授主持。

会上，为了深入推进京津冀协同发展，携手共同推进京津冀地区城市固体废物回收及资源化利用水平，由中国再生资源回收利用协会、北京市再生资源利用开发集团公司、葛洲坝京环公司、北方定州循环经济示范区、天津子牙循环经济园区共同发起倡议，成立“京津冀再生资源产业发展联盟”，并举行了发起倡议仪式。

会上成立了中再生协会企业服务中心，中心为企业经营模式的创新和产值的增加提供帮助，致力于服务行业，服务会员，为行业转型升级提供可持续发展支持，在项目咨询、环保管家、税务筹划、绿色设计与绿色认证四大主要模块上提供贴心服务。

会上展示了由中国再生资源回收利用协会、中华环境保护基金会和中国天楹集团共同发起的大型环保公益活动——“天天都是回收日”活动成果。

会上，还举行了北方循环经济园区与中再生绿色金融服务中心金融服务项目、广州首联环境工程有限公司废机油回收利用项目、易霖环保（北京）有限公司废旧纺织品回收利用项目、蓝德环保科技集团股份有限公司餐厨废物回收利用项目等4个合作项目的签约仪式。

协会资深会长蒋省三在上午会议总结中提出，要直面行业发展面临的问题，要很好地消化吸收与会主管部委领导的讲话精神，尤其是回收体系建设的组织化、规模化、可控化，再生资源的产品要能够有检测、有标准、有环保，这对再生资源行业发展也提出了更新更高的要求，企业要适应行业发展变化，实现绿色可持续发展。

下午的会议由石家庄再生资源管理办公室主任马朝信主持。围绕垃圾分类及再生资源回收利用的现状、问题以及解决办法展开。

北京市城市管理委员会固体废弃物管理处处长冯向鹏，向与会代表回顾了我国垃圾分类的“前世今生”，并谈到北京下一步管理思路，要建立三级硬件设施回收体系，每个社区明确一个交投点，每个街道明确一个中转站，每个区建一个规范的分捡中心。

针对当前垃圾分类中关于对危险废物的处置问题，清华大学环境学院/巴塞尔公约亚太区域中心副研究员董庆银给出几点建议：明确社会源危险废物的责任承担主体，设立有害垃圾设施，开展有害垃圾废物底数调查，加强对有害垃圾分类的宣传和引导。

来自生态环境部固体废物与化学品管理中心何艺博士，从法律法规层面介绍了中国目前的危废管理情况以及危废行业最新政策解读。

除了危废，浙江省再生资源集团建立的“一大服务体系”（城乡再生资源回收利用和环境服务体系）、山东清远环保研究所的“无氧裂解”处理城镇生活垃圾和农村农业秸秆特色技术及创新模式、国家铅酸电池污染防治工程技术中心成立京津冀一体化的联盟、转运电池各环节可追溯等，其经验与技术均值得大家借鉴学习。

除此之外，东莞市加工贸易废料网上交易平台、“虎哥回收”的互联网+模式、山东龙福环能的废塑料规范回收及高值化利用等也引起了众多与会代表的兴趣；美国特雷克斯、中天鸿锂、环创（厦门）和浙江联运带来的新技术也让参会代表耳目一新。

此次大会得到与会代表的一致好评，参会代表纷纷表示，通过大会收获很多，并希望中国再生资源回收利用协会多举办此类高水平的会议，让更多的再生资源企业，在以协会为主导的平台上互相学习和沟通，合作共赢。会后，与会代表参观了定州北方循环经济示范区。