加快推进土壤污染防治八项基础工作

吴 灏

（江苏省姜堰环境监测站 江苏姜堰 225500）

引言

贯彻和落实《土壤污染防治行动计划》，这集中的体现出党和国家坚决治理污染的决心和勇气，也是我国对环境污染治理的重要决策和战略，对构建生态文明具有十分重要的战略意义。相比较大气污染和水污染治理而言，我国的土壤污染防治工作基础比较薄弱，历史问题很多，如果不能及时有效的把短板补齐，势必会从根本上严重破坏土壤污染防治目标切实有效的实现，在未来的时间里，土壤污染防治工作任重而道远，面临着多重风险，需要应对十分严峻的挑战。为了从根本上把土地污染风险有效控制，让土地利用资源科学合理，就要集中所有的力量，加快推进土壤污染防治基础性工作，把每一项措施有效落实。

1 切实有效的针对全国土壤污染状况展开系统调查

针对土壤污染状况、土地利用情况、耕地化学调查，以及农产品重金属污染等相关调查的基础上，着重关注重点行业工厂企业用地调查，进而制定详细的规划，特别要以企业工厂污染用地为重要的切入口，针对重大工厂污染用地情况调查切实有效的展开，让调查点位更密集，调查更精准、详细，在全国范围内统筹规划，对于土壤污染状况进行根本上的详查。根据调查的结果进一步有效明确我国农用地土壤污染的面积和分布情况，特别是企业工厂用地的污染状况、地块的位置和相关的风险隐患防治措施，以此为根据，有针对性的绘制出全国土壤环境质量分布图，实现根本上的全局管理。

2 推进立法进程，确保土壤污染防治有法可依

要推进立法进程，把我国土壤污染防治专项法律细则进一步确立和完善，让土壤防治工作有法可依，有法必依。彻底改变在土壤污染污染防治过程中的分散性和不规范性，在相关的法律法规中进一步有效明确，构建土壤环境质量状况定期调查制度。

3 从全局着眼，构建全国土壤环境质量监测整体网络

要与水环境、大气环境质量监测网有机结合，并行展开，具体行动的展开主体是环保部门环境质量监测体系，有效结合农业、国土等相关行业的监测网络作用，构建和优化国家、省、市、县四级土壤环境质量监测网络，要有效结合环保、国土、农业等一系列相关部门的检测数据和调查结果，有效建立健全全国土壤环境大数据平台，以大数据平台为依据，进一步有效统筹土壤污染防治和土地利用优化。

4 有针对性的明确农用地土壤环境质量类别

农用地利用类型差异很大，污染程度也有很大差别，为切实有效的提升措施的针对性和有效性，从根本上降低管理成本需要，进一步有效明确农用地土壤环境质量类别。对于污染程度而言，可把农用地科学合理的定位为优先保护级、安全利用级等不同级别，各个地区要根据自身的实际情况，用更具有差异化的技术和手段，落实管理制度，强化政策指引。

5 构建地块开发土壤调查评估制度

目前，我国企业工厂用地污染情况十分严重，其主要的因素就是在规划和供地环节没有对于污染的地块进行切实有效的明确土壤环境质量要求，因此，工厂用地的污染地块给人体健康带来严重威胁，毒地事件屡有发生。基于此，必须把重污染行业工厂用地，进行严格排查，从根本上杜绝污染地块的潜在风险，构建地块开发土壤调查评估制度，根据特定地块的土壤环境质量，进行土地利用的整体规划，从总体上来布局。

6 严格管控土壤环境风险

对于土壤环境风险的管控，要切实贯彻以预防为先，对于已经污染的土壤，要有效把控风险，以重点工程运行为管控核心，对于土壤环境的基础进行风险评估，针对风险前端进行控制，日常性监控重点污染源，开展土壤环境风险管控的系列工程，让土壤环境调查和风险评估等工作全过程同时展开，推进环保产业进一步发展。

7 从源头确保资金支持土壤污染防治工作顺利开展

在中央财政资金的有效引导下，各地区和各级政府也务必构建相应的土壤污染防治专项资金，统筹规划高标准农田建设、测土配方施肥等一系列有关的财政资金支持，确保对于耕地土壤环境保护持续加大力度。

8 多元共治，共同促进土壤防治工作推进

国家和地方各级政府要切实有效的针对本地土壤污染防治的实际情况，建立健全土壤环境管理体系，统筹规划，把计划方案细化，明确分工，设计好工程的时间表和路线图，并做好切实有效的监管工作。构建多部门协调机制，职责定位明确，形成合力，共同推进污染防治纳入环境风险防控体系，各项污染治理设施务必合法合规，确保涉事方面要承担法律和经济责任。

结语

为了从根本上加快推进土壤污染防治八项基础工作，需要各级政府和部门协同作用，公众广泛参与，进一步有效加强土壤污染防治知识宣传培训，加强正确的舆论导向作用，实行明确的奖惩责任制，确保土壤污染防治工作取得本质的进步。

[1]国家环保总局,周生贤局长在全国土壤污染状况调查工作视频会议上的讲话,环保工作资料选,2014(33):13-15.

[2]赵宇红,危险废物污染土壤的治理一美国立法给我们的启示［J］,科技与法律,2013,(2):63-一 68.