环境保护社会治理的思路及效果分析

陈玉芳

（行署环境保护局 黑龙江 165100）

引言

现阶段，环境保护是国家发展面临的重要课题，环境污染问题的存在，加剧了社会矛盾。在社会经济发展高压和环境保护背景下，延续以往的治理方式，难以达到环境保护的要求，需要充分利用市场机制，做好环境保护和社会治理构建。

1 环境保护社会治理存在的问题

目前，我国环境保护社会治理的开展，还存在着相应的问题，具体体现如下：1）环境保护意识不强；2）经济建设和环境保护矛盾凸显；3）缺乏社会治理有效机制等。基于此，在具体实践的过程中，要加强宣传教育，调动社会力量，通过公益诉讼等渠道，开展治理工作。近年来，各地区积极探索实践，落实环境保护社会治理工作，虽然获得了一定的成效，但还需要进一步强化，推动环境保护的发展。

2 环境保护社会治理思路

2.1 宣传教育

开展环境保护社会治理，发挥环保社会组织的力量作用，贴近群众。通过组织各类环境保护宣传活动，调动公众的参与积极性，增强其环保意识，使其能够主动参与到环境保护事业中来。环保社会组织充分发挥自身的优势，组织各项环保专项活动，落实生态保护和物种多样性保护。在具体落实时，可发挥名人效应，带动更多的群众参与环境保护。

2.2 公益诉讼

除此上述途径之外，环境保护社会治理还可以通过公益诉讼。公益讼诉指的是，为了维护公共利益，而提起的讼诉，为民事救济机制，主要针对损害公共利益的行为。其适用于民事侵权行为，使得社会公共利益受到民事性质的损害，但没有相应的原告提起诉讼的情形。在公益诉讼中，环保社会组织发挥着重要的作用，为主力军。

2.3 建立环保社会治理机制

开展环境保护社会治理，需要治理机制的支撑，要建立多元化治理机制。政府要加大支持力度，增加资金投入，开展污染防治以及生态环境等的试点监督建设，按照相关标准，监督公共资金使用。引导社会力量，参与环境保护。对于企业，要做好监督，尤其是污染企业。相关部门要联合起来，共同做好环境保护工作。对于群众，要加大宣传教育力度。倡导绿色出行，增强其环保意识，减少环境污染行为的产生。

2.4 健全社会责任义务体系

开展环境保护社会治理，需要明确社会责任。社会责任制度能够约束公众行为，健全社会责任义务体系，能够培养具有较强生态文明意识的现代公民。在具体落实方面，要树立生态意识，具体包括强化社会公众的社会责任感以及荣誉感、建设生态文明价值观念以及环境伦理等。倡导绿色生活，除了倡导绿色出行外，还要倡导节能节材等，倡导旧物回收再利用。除此之外，要发挥媒体和其他渠道的优势，进行科学知识传播，增强公众的环境保护意识，调动企业的参与积极性，形成全社会参与的环境保护责任体系[1]。

3 环境保护社会治理效果分析

从当前我国环境保护社会治理实际情况来说，获得了初步成效。具体体现在城市环境、河流污染治理、大气环境等方面，尤其是社会公众的环保意识得以提升，但还存在着以下问题需要改进：

3.1 经济建设和环境保护矛盾

现阶段，我国社会经济处于飞速发展阶段，如何处理好经济建设和环境保护之间的关系，已经成为重要的课题。经济发展带来的环境污染，已经成为社会公众投诉的主要问题。对于此类问题，要提倡发展循环经济，即资源-产品-再生资源，减少资源浪费和废物的产生。除此之外，要做好建设项目环境保护测评，加大政策扶持和惩罚力度，助力企业开展环境保护，对于违反环境保护规定的企业，要加大惩治力度。贯彻循环经济理念，优化产业布局，提高环保标准，倡导资源回收再利用。

3.2 污染治理市场化进程发展缓慢

环境保护治理需要建立生态补偿机制，推动污染治理市场化进程发展。从现状来说，要完善政策体系，从税收和信贷等多方面入手，充分考虑资源供应以及环境成本，制定有利于指导以及监督环境保护的市场价格和环保政策等。对于污染治理工作，要坚持“谁开发、谁保护；谁受益，谁补偿”的原则，推动生态补偿机制的建立和实施。除此之外，要完善环保投融资机制，扩大环保资金来源。一方面，要加大财政投入和公共资金监控力度；另一方面，要积极引导社会资本的参与，为环境保护工作的开展，提供有力的保障[2]。

结语

社会力量作用的发挥，能够助力环境污染治理，推动环保事业的发展。通过宣传教育、公益诉讼、健全社会责任义务体系等路径，开展环境保护社会治理，能够获得不错的效果。从当前我国环境保护社会治理的实际情况来说，环境治理是项艰巨的任务，还需要继续完善和改进。

参考文献

[1]刘鸿志,单保庆,张文强,等.创新思路推进区域水环境综合治理——以浙江省“五水共治”为例[J].环境保护,2016,44(5):47-50.

[2]李悦.中国民间环保组织参与社会治理法治化研究 [D].吉林大学,2017.