林木种苗管理中存在的问题及对策

王文华

（祁阳县苗圃，湖南 永州 426100）

1 林木种苗管理存在的主要问题

1.1 种苗市场监管不严

当前，监管部门对于种苗经营、生产的管理仅仅局限在生产经营许可证方面，整体监管方案存在漏洞。再加上信息管理能力、质量监管能力相对较差，使得行业内生产企业没有办理林木苗种生产经营许可证，私自进行生产的问题频繁发生，市场中假冒伪类苗种、以次充好交易普遍存在，严重影响着国家、农户的利益。

1.2 良种推广力度过低

一些育苗企业将引种试验未成功的“优良种苗”盲目的引进当地繁育种植，造成引种的经济林品种几年内结果期都没有结果成功，在了解此品种不能够正常挂果的前提下仍然大幅度种植和育苗，威胁农户自身经济利益、造林积极性，情况严重的甚至影响到国家级项目实施，出现大量财力、人力浪费。

1.3 市场经营和计划矛盾

一是林业工程计划、项目任务下达相对较晚，使得主管部门信息发布滞后，针对苗木生产缺少科学且必要的帮助、指导，更多的是按照育苗企业自身经验进行育苗；二是，因为扶贫、水利等职能部门也需要承担营造林等职责，但是其没有准确、快速的交流种苗信息，无法真实可靠的预测树种与数量，长久下来，林木种苗的市场经营与计划管理、部门参与矛盾日渐突出。

1.4 生产经营的力量薄弱

苗木生产经营的企业受到自身条件制约，存在着资金投入少、基础生产设施建设不到位等问题，导致其市场风险抵御能力、自然灾害抵御能力过低。近年来，洪涝、干旱等自然灾害频繁发生，针对条件差的苗木生产基地带来极大冲击，实际出圃率和质量同预期目标有着较大差距。

2 林木种苗管理的有效措施

2.1 改善林木种苗的市场环境

严格遵循相关法规制度进行林木种苗的质量管理和监督，主管部门每年度组织监管人员进行林木种苗的抽查，兼顾质量指标和遗传品质两方面内容，结果的评估能够由单一定量指标升级至定量指标、定性指标相结合的综合性判定，从本质上保障种苗质量。最大程度上发挥出林业执法队伍的作用，严厉打击各种违规行为，依法查处劣、假苗木。不达标的种苗禁止出圃，规范市场制度，净化市场氛围。

2.2 加大保障性林木种苗的建设力度

按照林业重点生态项目对林木种苗的要求，将培育珍贵种苗、林木良种当做首要任务。在目前生产条件良好、技术先进、设备完善的育苗企业内筛选出适量企业培育保障性苗圃，借助于应用现代化育苗技术、加大资金和政策扶持、落实规范化生产及使用林木良种等手段，提升珍贵苗木、林木良种的生产供应水平，对重点造林工程需要的苗木给予扶持性供应和政策性调控。

2.3 建立种苗信息的交流平台

首先，树立起现代化管理观念。处于信息时代的大环境下，应正确认识到有效的信息交流是提高管理效果的最佳途径。建设信息沟通平台对企业管理、完善行业综合性服务体系至关重要。正式建设信息交流平台阶段需充分发挥出计算机管控的优势，积极使用新型管理软件，运用网络平台把种苗信息、市场需求有效连接，保障供需平衡。落实专业化、智能化管理，从而形成稳定、健康的市场供求监管体系。其次，加大种苗协会的建设力度，成立以信誉良好、实力雄厚的育苗企业作为核心的龙头企业，要求其在行业内以身作则，承担起代表、自律及协调等方面作用。落实以市场需求作为参考方向的生产模式，剔除以往依靠市场预测和经验组织生产的模式，提前制定根据树种分类的林木种苗规格、数量，培育质量可靠、适销对路的良种，满足市场的需求。

3 结语

总而言之，林木种苗的管理工作有着极强的多面性特征，这要求林业管理部门、苗木生产企业必须加大资金投入，积极运用现代化育苗技术，提高种苗生产的质量。重视林业技术的创新研究，促使林业稳定、健康的发展。