手把手教小农户衔接现代农业

小规模农户（以下简称小农）是我国农业生产经营的基本单位和重要主体。以小农现代化带动我国农业整体现代化，既符合历史逻辑，也是重要现实路径。从国际经验看，小农现代化进程大致可分为“原始小农—自然小农—商品小农—现代小农”四个阶段，我国目前正处于从“商品小农”向“现代小农”过渡的关键期。在这一过程中，信息技术革命为促进小农联合联营，实现小农生产标准化、产品特色化、营销品牌化提供了重要机遇。以信息化加快推进小农现代化、实现跨越式发展，是我国做大做强优势特色产业、深化农业供给侧结构性改革的战略选择。

党的十九大报告在讲到实施乡村振兴战略时指出，要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。

在我国农业经营中小规模的兼业农户占大多数，仍将是我国农业生产经营的主要组织形式，可以说，没有小农的现代化就不可能有中国农业农村现代化。不过，存在土地经营规模普遍较小，耕地细碎化问题突出，劳动生产率不高，老龄化、兼业化严重，信息手段的能力不强等种种问题的小农户，又该如何与现代农业有机衔接呢？

不能照搬国外推进小农现代化的经验和模式

当今世界，大多数国家的农业现代化是从小农开始的。但由于各国资源禀赋、历史文化、政治体制、发展水平各异，发展模式不尽相同，比较典型的主要有四种：

一是“消灭小农”。最著名的是英国“圈地运动”。这场运动迫使大批农民放弃土地进入工厂，农业生产由此直接进入大规模农场化经营阶段。

二是组建合作社。荷兰的做法比较典型。荷兰从19世纪70年代开始推行农业合作社，推动“商品小农”向“现代小农”转变。农业合作社相当于小农“联合体”，完全由社员所有、社员控制、社员受益。目前，荷兰50%左右的精饲料、60%左右的化肥、70%左右的蔬菜、80%左右的牛奶以及95%以上的花卉和马铃薯由农业合作社提供或生产。

三是建立农会或农协组织。典型代表是日本和韩国。它们分别于上世纪70年代和90年代实现了工业化，但经营规模在2公顷左右的小农仍占较大比重。为帮助小农发展，日本在1900年就成立了官民合作、政治经济紧密结合的农协组织，建立了一套从市町村、都道府县到中央的完整体系，为农民提供生产、技术等服务。韩国农协成立于1961年，性质和功能与日本相似。

四是小农综合援助。印度在这方面进行了一些探索。印度80%左右的人口居住在农村，是典型的小农社会。为帮助小农实现农业现代化，印度从2004年开始推动第二次“绿色革命”，充分发挥其计算机软件大国的优势，在农村大力推广应用计算机网络技术，为农民提供技术和市场信息服务。同时，印度政府还积极支持农业信用合作社、农产品加工合作社、农产品销售合作社等发展，并通过小农场援助、特色产业信贷、投资补贴等政策，提升小农发展能力。

这些国家的做法具有一定的启发和借鉴意义，但显然不完全适合中国国情，不能照搬。当前，我国正处于从“商品小农”向“现代小农”转型的关键期，当然不能走英国“消灭小农”的道路，建立日本和韩国那样的农协组织也不可取。荷兰的经验有可借鉴之处，但其与我国农业发展程度不同。印度的做法有可取之处，但其小农发展模式本质上是“原始小农”和“商品小农”的混合体，与我国基本国情有较大差距。因此，我国的小农现代化必须立足世情、国情、农情，走出一条具有中国特色的发展道路。

以信息化推进小农现代化符合历史逻辑和现实需要

在历史悠久的农业大国推进农业现代化和城镇化，要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。在我国，小农不仅是农业经济的基本单元，也承载着中华民族的乡土情结；小农不仅是我国社会的根基，也承载着重要的经济、社会、文化、生态功能。

新中国成立以来，我国立足小农，积极探索推进农业现代化。

一是建立人民公社。人民公社制度实现了土地、劳动力等资源的集中，但由于机制僵化，制约了农民生产经营的积极性，束缚了生产力发展，无法推动“原始小农”“自然小农”向现代农业转型。

二是推行农业适度规模经营。改革开放后，我国农村实行家庭联产承包责任制，小农重新成为农业经济主体，农业生产力大幅提高，农业主体的市场意识不断增强。尤其是随着农民合作社、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体的涌现，我国基本实现了由“自然小农”向“商品小农”的转变。但由于小农之间、小农与合作社和社会化服务组织之间缺乏稳定的利益联结机制，小农生产的标准化和专业化程度低，应对市场化、国际化竞争的能力较弱。

三是工商资本大规模投入。近年来，工商资本进入农业领域的速度加快，带来了先进的经营理念和经营模式，提高了农业产业化水平。然而，工商资本往往要求大规模集中土地，因而只适合小农干不了或干不好的领域，如农产品加工流通和农业社会化服务等领域，不宜以其代替小农。

实践表明，我国小农现代化须从尊重小农主体地位着眼，从提升小农自我发展能力着手，立足区域、气候、民族文化等特点，在优势特色产业上做文章。应推动小农联合联营，以生产的标准化、产品的特色化、营销的品牌化为重点，让小农融入“一县一品”“一乡一品”“一村一品”的创立和发展，参与国内国际市场竞争，分享产业发展红利。

当前，信息化与农业现代化的深度融合，为我国农业从“商品小农”向“现代小农”转型提供了重大战略机遇。在生产方面，通过发展互联网云农场，可以把分散的小农联合起来，合理安排生产计划、优化配置生产要素，提高小农生产的标准化、科技化水平。在经营方面，发展农村电子商务，组织小农对接多元市场需求，通过互联网推动特色农产品、手工制品走向全国甚至走出国门。还可以创新休闲农业网上营销模式，发展创意农业、体验农业、民俗旅游等分享经济，创建各种业态的地理品牌。在服务方面，通过信息进村入户工程建设和运营，为小农提供及时的农业政策、农技推广、市场价格等信息服务，帮助小农利用移动终端增强发展生产、便捷生活、增收致富的能力，融入农业产业链。

信息化为中国特色小农现代化提供了战略机遇

国内外实践表明，农业信息化进程大致包括三步：首先连接人，实现生产者的联合与协作；然后连接商业，实现生产与市场有效对接；最后连接产业，实现一、二、三产业融合发展。依靠信息化推进小农现代化，政府应加强农村信息化和物流基础设施建设，做好小农现代化线上线下规划，提升小农应用信息化技术的能力。

接入互联网，构筑小农大联合基础。加快建设全面覆盖乡村的信息高速公路，积极鼓励和加强农村网络基础设施建设。统筹推进“云”“网”“端”建设，率先突破“网”和“端”的瓶颈制约。推动“宽带中国”战略在农村深入实施，让小农随时随地能接入互联网，实现同一地域、同一品种的优势特色农产品在网上集聚、生产者在网上联合，以线上规模效应引领线下分散化标准化生产。

连上大市场，推动小农生产经营全面进入互联网时代。加快全球农业数据调查分析系统建设，加大信息进村入户工程实施力度。开发针对小农的重点农产品信息服务平台，发展农资下行和农产品上行同步推进的农业电子商务。建立健全农村电子商务领域失信行为联合惩戒机制。通过互联网实现小农生产和大市场需求的精准对接，让小农的生产经营活动全面进入互联网时代。

融入产业链，提高小农分享产业增值的能力。加快建设能够有效集聚小农生产资源、分布式开放对接的互联网产业平台。鼓励各地立足自身优势，开发能够促进小农联合与协作的互联网特色产业平台，打造立足小农的现代农业分享经济平台。鼓励新型农业经营主体和农业产业化龙头企业对接互联网产业平台，通过互联网连接小农，推动全产业链合作、提供信息技术服务、促进土地流转交易信息共享，实现立体式产业利润共享，把分散的小农汇聚成抱团出海的“大航母”。

开发新技术，鼓励小农成为新应用的定制者。立足小农建立农业产业链全流程数字化生产体系，加快研发和推广应用适用于小农的农业智能装备，充分利用现代信息技术提高资源利用率和劳动生产率，构建优质安全农产品供应链条。规范发展线上要素集约、线下精准服务的农业全产业链社会化服务平台，规范发展农业互联网金融和农业众筹，让农民足不出户就能够享受先进的定制化、专业化、社会化服务。

培育新农民，让小农成为现代农业建设的主力军。鼓励地方各级政府采用购买服务的方式，面向小农开展“互联网+”基础知识和应用培训。鼓励具有互联网思维的小农因地制宜，围绕发展休闲农业、农产品深加工、农村服务业等返乡创业，加快培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大宣传力度，讲好小农利用互联网创业创新的故事。