浅析经济法可持续发展原则

吕红

摘 要：要使经济法更好地发挥其对经济与社会发展的宏观调控作用，就必须要在经济法中贯彻与落实可持续发展原则，制订与实施经济法时需要时刻与时俱进，使经济立法响应可持续发展的理念，从而使经济法成为贯彻可持续发展原则的重要法律保障。

关键词：经济法；可持续发展；原则

一、可持续发展原则概述

（一）可持续发展原则的概念

可持续发展，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

（二）可持续发展原则的特点

1.公平性

所谓公平是指机会选择的平等性。可持续发展的公平性原则包括两个方面：一方面是本代人的公平即代内之间的横向公平；另一方面是指代际公平性，即世代之间的纵向公平性。可持续发展要满足当代所有人的基本需求，给他们机会以满足他们要求过美好生活的愿望。可持续发展不仅要实现当代人之间的公平，而且也要实现当代人与未来各代人之间的公平，因为人类赖以生存与发展的自然资源是有限的。从伦理上讲，未来各代人应与当代人有同样的权力来提出他们对资源与环境的需求。可持续发展要求当代人在考虑自己的需求与消费的同时，也要对未来各代人的需求与消费负起历史的责任，因为同后代人相比，当代人在资源开发和利用方面处于一种无竞争的主宰地位。想要实现各代人之间的公平，任何一代人都不能处于支配的地位，各代人都应有同样的拥有选择机会空间的机会。

2.持续性

这里的持续性是指生态系统受到某种干扰时能保持其生产力的能力。资源环境是人类生存与发展的基础和条件，资源的持续利用和生态系统的可持续性是保持人类社会可持续发展的首要条件。这就要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活方式，在生态可能的范围内确定自己的消耗标准，要合理开发、合理利用自然资源，使再生性资源能保持其再生产能力，非再生性资源不至过度消耗并能得到替代资源的补充，环境自净能力能得以维持。

3.共同性

可持续发展关系到全球的发展。只有争取全球共同的配合行动才能实现可持续发展的总目标，这是由地球整体性和相互依存性所决定的。因此，建立既要尊重各方面的利益，又对保护全球环境与发展体系的国际协定至关重要。这就意味着，实现可持续发展就是人类要共同促进自身之间、自身与自然之间的协调，这是人类共同的道义和责任。

二、经济法与可持续发展原则的关系

经济法与可持续发展之间的联系是内在的，与生俱来的。调整和实现可持续发展的重要法律保障是经济法，对经济法的价值进行指导的就是可持续发展原则。此外，经济法的宗旨也决定了它与可持续发展天然密不可分。可持续发展是国家整体战略的调整，它是由国家主导实施的，经济法是国家经济的状态管理和协调的基本法律形式，国家发展战略和发展模式的调整必然要依靠经济法律调整机制的功能。因此，两者的结合是发展的必然趋势。

（一）经济法与可持续发展的背景和目的相同

经济法主要将社会生产和再生产过程中各类组织参加的一定范围的经济管理关系和经营协调关系进行调整，它是因社会公共利益介入社会中经济活动而产生的，经济法可以解决现代社会发展中的各种危机，譬如有金融危机、人口危机、就业危机、贫困危机、环境危机等，当今社会发展遇到障碍而无法可持续就是因为这些危机有着共同的社会、政治、经济根源。想要能够从容应对这些危机，就必须要走可持续发展的道路。而可持续发展是为了改变传统模式后变更的现代模式，因此两者的背景是相同的。

经济法是为了让国家依法管理和协调国民经济和谐发展，在市场机制由于自身的自发性無法控制产生负效应时给予帮助，从而可以使得国家经济可以持续的、稳定的和健康的运行发展。同时可持续发展战略是为了满足今世后代在发展与环境方面的需要并获得公平的权利，从而实现经济、社会和生态环境的可持续发展。

（二）经济法与可持续发展的价值理念和价值取相向相似

经济法和可持续发展的价值理念和价值取向是非常相似的，经济法是以社会为主体，为社会追求公平与正义，使得社会整体获得利益和效益。而可持续发展也是以维护和实现当今社会的整体利益的得以实现发展为目的，虽然其所在层次更高，但是两者在理念本质和价值取向上是相融贯通的。另外，经济法中的价值理念体现了公平这一点，当市场中出现垄断﹑限制竞争或不正当竞争等现象时，经济法会利用市场规制法来改善这种现象，从而可以让弱小企业和垄断者能获得公平的机会，再加上国家通过社会保障法﹑税收杠杆等进行干预，从而能实现最终的公平。可持续发展也体现了公平的价值理念，唯一不同的就是会更强调一代人与一代人之间的公平，要求当代人在进行自己的活动满足自己的需求时，也要承担起为满足后代人的需求的责任，实现当代人与下代人之间的利益平衡，从而实现经济﹑社会和资源的永续发展。

（三）经济法与可持续发展范围一致

可持续发展涉及到的内容范围主要包含着社会生活，生产营销、资源开发利用、生态环境保护等领域的方方面面。经济法的内容范围就更加广泛了，如制定和实施宏观调控法、制定和维护市场秩序及规则、进行资源开发利用与合理配置等方面，这些都与社会经济整体的发展紧密联系，既从宏观上去满足社会整体的要求，又从微观上保护群众个体的利益，使得社会整体与群众个体之间能够相互均衡，得以和谐发展，经济法也为可持续发展的构建建立了一个相对有稳定秩序的环境。

三、经济法中坚持可持续发展原则的必要性

（一）促进经济法价值理念的时代化发展

随着时代的发展，当今社会发生了翻天覆地的变化，这也要求我们重新审视和评价我国目前的经济法法律制度是否科学合理。可持续发展原则从新的视角以及新的理念出发，将经济法定位为实现未来发展之法，《经济法》可以作为实现可持续发展的战略和生产方式的实现、实现代际公平的法律保障。经济中的可持续发展原则要求经济法去追求人类社会与自然的和谐发展，实现社会全面公平发展，这体现了经济法能够协调平衡社会经济的本质和维护社会整体利益的终极目标。所以为了紧跟时代的脚步，经济法的基本原则就必须注入可持续发展这一新的理念。endprint

（二）促进社会效益与公平的发展

首先，经济法的首要责任就是维护国家和社会整体利益，从社会权利本位出发。经济法法律制度的建立就是为了在对经济生活进行干预，从而维护社会整体利益实现可持续发展，需要将国家的整体利益与人类的整体利益相结合。其次，经济法的公平受可持续发展原则影响而拥有了更加深刻和广泛的含义和内容，不再仅仅包含一般意义上的个体公平，还增加了要关注代内和代际公平。经济法在价值效益上注重促进市场整体的运行效益，使得国民经济整体实现效益最优化。经济法法律制度要更加适应可持续发展原则的要求，使经济法法律制度的建设更加公平正义。

（三）促进经济法律体系的完善和现实适用性发展

1.宏观方面

宏观调控法律制度是经济法的核心，该制度的主要任务是规范国家宏观调控行为，为国家宏观调控目标的实现添砖加瓦，在可持续发展原则的基础上进行宏观调控。

（1）在计划法中，制订经济和社会发展战略要以可持续发展原则为指导思想，确定宏观经济调控目标和计划指标时应以资源的可持续利用为指导，从而确定保护生态环境的宏观经济政策。

（2）在财政法中，人口、环境和资源三方面的财政支出均应合理化支出，从而保证可持续发展有足够的财政支持，当生态利益发生不合理分配和生态责任产生不合理负担事均应给予一定程度的补偿。

（3）在金融法中，只有拥有金融手段的支持，才能实现在可持续发展的基础上实施的优化产业结构、引导绿色消费发展环境技术和产业、推广清洁生产、发展环境技术和产业等措施。

（4）在税收法中，国家应加强对环境保护的税收，开征环境税，加强环境保护。

2.微观方面

市场规制法在丰富的可持续发展原则的影响下不断完善。市场规制法的主要任务是维护竞争秩序，建立对经济健康运行的一个充满活力的微观基础，使可持续发展原则贯彻到市场规制法中，让法律制度收到环境的约束，从而确立完善经济法的可持续发展的目标体系和评价体系。

（四）促进经济法的实践的全面发展

一方面，应该以可持续发展原则的实际需要为基础，使经济法律行为决策机制得到改进和完善，包括公共决策、决策影响、决策责任与效果评估、评价等制度；另一方面，经济法在实际运作时会受到可持续发展原则较大的影响，这就需要经济法律行为在运用经济法时能够不同的角度、更大范围出发并考虑到未来的利益，来评估其行为的方向、重点、实施的手段的后果是否满足可持续发展原则的要求。

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