地方高校新型智库建设现状的SWOT分析及路径研究

魏晓波

摘 要：智库在应对全球化挑战、为政府出谋划策方面发挥着不可替代的作用。而且高水平的智库日益成为国家软实力和国际话语权的象征。高校新型智库的建设有助于提升高校科学研究、服务社会和文化传承创新功能，更有助于服务经济社会发展。而地方高校智库具有其独特的优势，通过对当前我国高校智库建设的SWOT分析，有助于地方高校新型智库建设的路径研究。

关键词：SWOT分析法；地方高校；智库；路径

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）01-0246-02

1 基于SWOT分析法的我国高校智库建设现状

随着教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等文件的相继出台，加快高校新型智库建设，逐渐被提上日程。

SWOT分析法作为一种企业战略分析法，是指依据企业目前所具备的内在条件进行分析，寻找企业的优势、劣势和核心竞争力。其中，S指strength（优势），W指weakness（弱势），O指opportunity（机会），T指threat（威胁），S、W是内部因素，而O、T是外部因素。运用SWOT分析法，将有助于我们分析当前高校智库建设的现状。

1.1 优势（strength）：高校智库具有强大的学科支撑和人才保障

高校智库相比其他智库而言，具有一些其他智库不具备的优势。第一，研究实力较强。高校智库的研究实力一般较强，因为高校汇聚了科研设备、平台和人才，科研实力较其他智库具有一定优势，可以开展国家长远发展的理论研究，从而为政府决策提供理论支撑；第二，学科门类较为齐全。齐全的学科门类有利于开展多学科、跨学科、交叉学科的综合研究，有助于解决重大现实问题；第三，人才优势较为明显。高校聚集了80%以上的社科研究人员、近半数的两院院士，高校智库建设的人才支撑是其他机构或部门难以比拟的，高校具有助力人才成长的沃土；第四，学术优势具有相对独立性。高校的相对独立性有助于深入研究社会热点话题，有助于发挥咨政功能，积极服务社会。

1.2 劣势（weakness）：高校智库的特色和优势不够突出

第一，部分高校智库建设缺少较为系统的规划，而且自身特色和优势不够明显，智库建设的趋同化、同质化现象突出；第二，高校之间智库建设方面的联系较为松散，部分高校为突出特色，存在各自为战现象，一定程度上导致了重复建设甚至人力、物力等资源的浪费现象；第三，部分高校建立了社科研究基地，有的高校有特邀研究員队伍，但由于研究方向不够明确，管理体系不够完善等问题导致研究基地和研究员队伍为高校智库服务缺乏一定的内动力；第四，大部分高校智库的研究经费投入不足，研究问题较为复杂，评价机制不够健全。

1.3 机遇（opportunity）：高校智库建设被赋予了新的时代要求

第一，高校智库建设有助于政府决策更趋于理性化、科学化。相对于从事应急性、短期研究的官方智库，高校智库聚集了某一领域长期深入研究的专家学者，有利于开展趋势性研究，从而实现与官方智库的相辅相成；第二，高校智库建设有助于为政府决策提供多元化的参考意见。由于高校智库的独立性价值高于官方智库，更能突破体制内的部分束缚，更能科学研判并提出独特见解。

1.4 威胁（threat）：高校智库建设依然任重而道远

尽管随着高校智库的蓬勃发展，高校智库在服务地方经济社会发展、为政府决策提供智力支持、促进政府决策的优化等方面发挥了积极的作用。但高校智库建设依然任重而道远，因为相对于西方智库而言，我国高校智库尤其是地方院校智库的影响力远远不够，管理体制和运行机制等方面都需要不断改进。此外，高校智库的高质量成果偏少，部分研究针对性、实践性不强、过于学术化，这些问题也亟待解决。

2 地方高校新型智库的定位

2.1 地方高校智库的价值分析

通过对高校智库建设的现状，我们不难看出，地方高校本身具有事业单位属性和社会公共属性，这一属性有助于地方高校智库在政府与社会之间搭建桥梁和纽带，更有助于地方高校智库在政府政策制定中积极建言献策，也有助于及时引导社会舆论走向，积极传播正能量。

从地方高校的性质来看，地方高校一般是省市地方政府根据辖区内社会经济发展需要而创立的，具有明确的区域需求指向，承载着服务地方社会经济发展的功能。地方高校的办学资金来源于地方政府，其专业设置、产学研活动、科技成果转化等方面也需要依托地方社会经济发展。因此地方高校智库的价值就不难看出，地方高校智库肩负着推动地方经济发展、繁荣地方文化，并为地方政府决策和发展规划提供重要精神动力和智力支持的重要任务。

2.2 地方高校智库的定位

高校作为当代社会知识分子的集结地，应当在国家与区域的战略研究、政策建言、人才 培养、舆论引导、公共外交等领域发挥重要价值。

而地方高校智库应定位为服务地方经济社会发展，提升社会科学研究成果有效转化，为地方政府的决策建议，同时对某一问题的走向进行长期深入研究并形成全面、准确的科学研判。

3 地方高校新型智库建设路径探析

3.1 以服务地方经济社会发展为智库建设的指导思想

大学的一个重要职能就是服务社会，而地方高校新型智库更是高校服务地方经济社会发展的主要途径。因此，地方高校新型智库建设要把服务地方经济社会发展作为指导思想，而且要不断强化这一思想。

3.2 建立并不断完善新型智库的组织机构和管理机制

针对当前高校智库建设中组织机构和管理机制不健全等问题。地方高校新型智库建设必须打破存在的资源分散、学科分割、各自为战等现象，统筹规范智库组织机构，不断建立科学、高效的管理机制，从而为地方高校新型智库建设奠定组织和制度基础。

3.3 积极发挥人才优势，引进和培养智库建设所需的优秀人才

高校智库相比较官方等其他智库而言，具有较为明显的人才优势。因此地方高校新型智库建设必须积极发挥人才优势。首先，地方高校要转变观念，积极选拔、引进高层次复合型人才，从而为新型智库建设注入新的力量。其次，地方高校新型智库建设还需要做好内部的人才培养工作，制定一套新型智库人才的建设机制。同时，加强并完善对新型智库人才的激励和考核制度，从而为其发展创造公平的竞争环境，最大程度地发挥高校优秀人才在新型智库建设中的重要作用。

3.4 持续探索并不断创新地方高校智库服务地方发展的新路径

地方高校新型智库服务地方经济社会发展的途径主要有政府决策咨询模式、智库研究所模式、技术转让咨询模式、投资咨询模式。

除此之外，地方高校还应不断依据社会经济发展的具体情况，创新地方高校新型智库服务地方社会的路径。通过新型智库不断地改变和创新，让地方高校服务地方社会保持持续的活力和高度的效力。

3.5 加强地方高校新型智库的宣传推广工作，为智库发展营造良好氛围

地方高校新型智库不仅需要加强内涵建设，而且需要做好宣传推广工作，只有这样才能真正发挥高校智库的作用。地方高校新型智库建设应该树立品牌意识，明确自身的定位和目标，通过模式创新构建整体影响力，不断影响政府决策、影响公众，从而有效发挥地方高校新型智库服务地方经济社会发展的作用。

参考文献

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