人力资本优化促进海南经济增长

莫海鹏+翟羽

摘 要：人力资本是国家和地区发展的核心要素，也是推进区域发展的重要资源。当前，人力资本的价值成为衡量地区发展的最重要的内容，人力资本优化将有助于促进技术进步、产业升级和社会进步。海南作为国际旅游岛的新兴城市，近年来飞速发展，海南岛在自然资源、气候条件、服务业、港口贸易等方面具备较强的竞争力，吸引了大量的人才资源，提升了海南岛整体人力资本价值。但是，海南岛的整体产业转型和国际旅游岛建设规划的推进需要大量的人才资源，特别是一些高精尖领域的人才和专业领域人士较为缺乏，本土的高等院校较少、人才资源短缺，较低层次的劳动力较丰富，人才结构不平衡，导致海南经济增长出现一些瓶颈，发展不充分。因此，本文立足于人力资本的价值和作用，探讨优化人力资本的措施的重要性，注重分析海南岛在打造国际旅游岛方面优化人力资本的经验、优势和方案，并且总结一些地区在发展人力资源上的先进经验，提出完善措施和对策建议。

关键词：人力资本；经济转型；海南岛；结构优化

海南的建设经历了二十多年的发展，初期1988年海南建省通过发展外贸和房地产积累了一定的经验，但是由于规划不科学、资本乱象和人才匮乏导致海南岛建设停滞不前。2009年国家正式确立海南国际旅游岛的地位，着力发展文化旅游、餐饮休闲等服务业，同时包括金融、国际贸易等，这些产业需要大量的人才资源，尤其是各领域的专业人才。因此海南大力引进国内外各地优秀人才，结合当地的高等院校资源开发本土人才资源，实现了人力资本优化，推动了经济的高速发展。然而從调研的数据来看，海南当地的产业升级和转型仍然较慢，当地的经济发展与国家战略规划仍有一段距离，其中最为核心的是缺乏人才，本土人才资源无法满足国际旅游岛建设，外部人才资源吸引力不足，制约了海南的经济可持续发展。

一、人力资本优化的现实背景和重要意义

经济的可持续发展不仅拼的是资源、政策和区位优势，更为核心的是人力资本，没有大量的人才资源支撑，地区发展、产业升级和经济转型无从谈起。一些城市之所以发展较慢，根本原因在于人才资源匮乏，人力资本不足，整体上产业较为粗放，利润率低。因此，发展人力资源，优化人力资本是明智之举。

1.人力资本优化的现实背景

人力资本的价值正在受到重视，而且成为国家、企业和个人的核心竞争力，人力资本之所以愈加重要，与当前工业革命4.0、知识经济和互联网发展密切相关，人力资本的优化和重塑不仅需要政策引导、教育投资，还需要加快产业升级，实现经济转型。各项预测显示，持续三十多年的人口红利正在消失，随之而来的是人力资本的培养，目前我国的人力资本还未能完全开发，与欧美发达国家相比存在较大差距，甚至连一些新兴经济体也赶不上。显然，我国亟需加快教育型人力资本的积累。

从人力资本的概念和内涵相比传统的人力管理学更加完善，过去的人力资本研究侧重于人力资源管理和组织理论，偏重于理论层面，实践价值较低。如今，许多的学者和商业研究人员正在努力重建人力资本的研究框架，结合互联网产业、新的工业革命以及商业生态的变化趋势，提出了从教育投资、人才优化、就业创业等多维度的视角。因此，无论是从理论还是实践层面，人力资本优化都是当前企业发展的核心，更是国家创新的根基。

2.人力资本优化的重要意义

第一，人力资本价值提升推动经济结构调整优化。随着工业革命的再次转型，互联网和智能化的崛起，改变了原有的经济增长模式，也改变了商业生态，人力资本价值成为其中的核心。缺乏知识创新和技术变革的国家和企业都难以实现超越，对于一个地区来说更是如此，人力资本的优化才能带动产业转型，创新技术应用，形成一个地区的核心竞争力。其中，教育投资是至关重要的，衡量一个地区的人力资本价值的主要因素就是高学历人才、专家专业人才以及掌握核心技术的人才。

第二，人力资本价值提升决定经济的可持续发展。可持续发展并非一个新的概念，但是却成为当前国家和社会转型的基本导向，可持续发展包括经济增长方式转变，产业结构调整以及生态环境建设，可持续发展所能消耗的只能是高价值的人力资本，必须用人力资本价值提升后的智能素质调节平衡上述三者的关系。人力资本的优化不仅在于知识和技术的更新，还在于人文素质的提升，通过人力资本优化改变生活和生产方式，维护生态文明建设成果。

二、海南在发展人力资本方面的优势和短板

人力资本的发展和优化对经济发展具有至关重要的作用，海南在发展人力资本方面走了比较曲折的路，一方面是基于当地的人才资源匮乏，人口少，高等院校较少，人才培养机制不完善，另一方面是由于海南的发展规划缓慢，直到2009年才正式开始成为国际旅游岛的定位，后发优势明显，但是需要大量的人才资源。

1.海南人力资本发展的现状

海南经济的真正腾飞是源于2009年海南国际旅游岛国家战略规划，这一战略性的政策推动了海南经济开始了飞速发展的道路，2009年至2011年三年间GDP增长速度分别是11.7%、15.8%和12%，人均GDP增长速度更是分别达到了14.1%、23.4%和21.8%。这一时期海南的经济腾飞更多依赖的是国家政策、投资拉动，而从2012年开始海南的经济出现了减缓的趋势，主要是由于海南人力资本结构薄弱，人才资源匮乏，无法推动高新技术产业和先进制造业落地，因此海南亟需人力资本调整。

（1）海南省人口基本情况

海南的人口较少，开发时间晚。根据现有的统计数据显示，海南自1988年建省以来，海南总户数逐年增长，从建省初期的143.95万户增长到2012年256.32万户，相对增长率达到78.06%，总人数也从最初的627.49万人增长到2012年的901.93万人，相对增长率达到43.74%。虽然海南的旅游人数每年都在高速递增，但是大部分是流动性人口，常住人口较少，人力资源稀缺。

（2）海南省劳动力和产业情况endprint

海南地区的优势在于第三产业发达，第一产业从业人员数比1988年增加了8.4%，第二产业增长了1.09倍，而第三产业从业人员数增长了2.51倍，从建省初期的57.34万人到2012年的201.25万人，比重更是逐年上升，从建省初期的19.63%到2012年的41.59%。第三产业能够吸纳大量就业人口，符合海南的经济发展方向，但是第三产业集中于旅游业、餐饮服务等较低层次，在高新技术、软件开发和智能化方面进展缓慢，鲜有比较知名的高科技公司。

（3）海南岛教育资源基本情况

海南的区位比較独特，属于海岛，中间隔着琼州海峡，人口较少加上教育投入不足，教育资源十分短缺。目前海南全省的省重点中学就海南中学一个学校，市重点中学各个市县也很少，中等教育落后很明显。海南高等院校本科只有海南大学、海南师范大学、琼州学院、三亚学院以及海南医学院，高等院校数量有限，高等院校水平也低于全国平均水平。教育资源的严重不足导致当地人力资本优化难度较大，无法支撑海南当地可持续的经济发展。

2.海南在发展人力资本方面的优势

第一，海南属于成立经济特区比较早的地区，并且是唯一的经济特区省，这个政策对海南的经，济发展起到了很大的帮助作用；第二，自2009年提出建设国际旅游岛以来，海南的经济发展从地区决策上升为国家战略，不仅地区致力于发展经济，国家也出台了很多有利于海南国家旅游岛发展的政策，有利于吸引外来人力资本的进入；第三，由于海南地理位置独特、气候宜人、百姓淳朴，每年吸引了无数的游客，同时也吸引了无数的人才来海南工作；第四，因为海南的经济落后，使得海南的经济发展存在很大的上升空间，对于很多人来说也是大展拳脚、施展抱负的好去处；最后，海南工业稀少，人力资源大量闲置，当地劳动力资源丰富且廉价，对吸引外商投资是一个很重要的因素。

三、创新人力资本发展，促进海南经济增长的对策

人力资本建设和发展不是一蹴而就的事，而是需要深耕细作，从教育投入、人才引进和产业经济政策等角度进行安排。海南的人力资源建设有优势也有短板，在大力建设国际旅游岛的过程中必须布局人才资源，重视人力资本。

1.重视人力资本机制建设，推进经济增长模式转变

海南在推进国际旅游岛建设中面临一些新的机遇和挑战，其中最大第一个挑战的人力资本的优化，目前海南的教育投入和人才政策仍然无法满足海南的产业转型需要，在一些高端科学领域和创新产业发展上海南的人力资本价值无法体现。为此，必须重视当地的人力资本机制建设，人才资源引进、人才培养应与当地的产业相融合，增加更多的创新产业，促进经济模式转型。另外，海南应建立由政府、企业和高校共同搭建的人力资本建设平台，通过产、学、研的深度融合提升海南的人力资本价值。

2.广泛吸纳全球人才资源，打造国际旅游岛人才库

海南国际旅游岛建设需要大量的人才，包括各类专业人才队伍，海南的优越自然地理环境和政策的大力扶持，加上当地优厚的投资环境和战略地位，在发展高新技术产业和国际贸易方面独具特色。人力资本优化要立足于海南省现代产业体系建设，以主导产业和高新技术产业的骨干企业、高校为重点，结合建设海南国际旅游岛的背景，利用海南省的经济特区的优势条件积极引进外商进入海南投资。海南可利用亚洲博鳌论坛、海南国际旅游岛建设规划、“一带一路”战略等各类优势资源和渠道，广泛吸纳国际人才。

3.加快本土高等教育和职业教育发展，增强人才竞争力

海南地区本身开发较晚，在教育发展上苦于资源和先天优势不足，高等院校相对较少，国际一流大学更是稀缺，制约了当地高等院校创新，无法搭建本土的高学历人才队伍。在职业教育上生源较差，培养模式陈旧，与其他省市相比存在较大差距。因此，海南必须加大教育投资力度，重点加大对基础、初等和中等职业教育的投入力度，同时协调相互之间的比例，实现海南省教育投入的结构合理性。

4.优化产业结构，推进海南岛创业就业热潮

海南地区的自然地理环境优越，一些海洋生物资源非常稀缺，在某些研究领域有独特优势，可应加大产学研结合的力度，要积极参与到我省重大工程和项目的技术研发和推广上面来，形成海南在海洋开发、生物资源以及航空航天产业的主要基地。其次是要加快产业转型，倡导创业就业，将大量的年轻人才吸引到海南岛，打造海南创业基地。

四、结论

海南近年来的发展成就有目共睹，经济增长模式和产业升级的速度较快，既有政策因素的驱动，更有来自海南的政府部门对于人力资本的投入，包括教育投入、人才引进以及本土高等院校建设，吸纳了大量的人才资源，为海南的经济注入了创新活力。但是，由于海南地区的特殊位置和定位，本土的人才资源较少，引进的外地人才大多属于劳动密集型行业的劳动力，高素质的专业人才仍然无法满足海南经济转型需求。因此，本文立足于人力资本的优化特点、优势和海南发展人力资本的现状，综合提出从教育投资、人才引进、创业就业政策引导等角度，提出了完善举措。同时，海南应广泛借鉴香港、新加坡等与海南较为类似的城市的发展经验，更好地促进人才资源流动，改善人才结构，为海南国际旅游岛建设奠定扎实的基础。

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