浅析县区级安全生产信息服务平台建设与实施

张远+冯桂

摘 要：开展安全生产信息化建设，实现安全管理的网络化与智能化已是社会经济发展的大趋势，各级安全生产监管信息平台已初步成形，有效的推动了本地区安全生产动态监管能力和水平，极大地提升了安全生产日常监管效率。本文针对已有的安全生产信息化建设与应用中存在的问题，详细介绍了一个高效的县区级安全生产信息服务平台的功能模块以及开发中的关键点，以期为县区级安全生产信息服务平台建设与实施提供参考与借鉴。

关键词：安全生产；信息化；大数据；功能模块

中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）01-0032-02

1 引言

安全生产是建立和谐社会的重要基础，近年来为了促进企业安全发展，我国的安全生产信息化建设取得了一些成果，但从总体上说，还处在起步、探索阶段，目前还存在基础设施落后，缺乏基础信息共享机制[1]、信息资源共享程度低、缺少总体规划、缺乏安全生产信息化人才等问题[2]。因此，建立健全高效的安全生产信息服务平台，已成为政府、企业以及社会大众的共同意愿。

本平台建设旨在以完善安全生产信息化顶层设计，积极构建涵盖政府、第三方专业服务机构及企业的安全生产云数据，推动安全生产大数据在安全生产中共享与应用，切实提升各级政府安全管理能力和水平，督促企业落实安全生产主体责任以及帮助企业提升安全管理水平。

2 平台总体架构

整个平台是以数据库作为支撑，不同角色和权力的用户能通过平台进行相应数据编辑、数据导出、数据查询等，平台本身应具备庞大的数据储存功能和容量。

为满足实际的应用，该平台应该具备4个功能模块：安全动态信息模块、安监功能模块、企业应用功能模块以及平台管理功能模块。对于每一个模块的功能与设计都有具体的节点要求，以免给平台的建设和运行带来影响；同时平台应具备安全属性，能够保障用户、数据以及平台本身的安全与稳定。平台总体架构思路如图1所示。

3 平台关键点说明

3.1 用户

该平台能向不同角色用户提供交互界面，用户登录平台按照不同的角色拥有不同的操作权限和工作任务，从而通过系统友好的交互完成相应的操作。该平台主要包括三类使用者：区县安监部门、企业、第三方服务机构。

（1）区县安监部门。区县安监部门通过平台掌握辖区企业安全生产信息实现对辖区内的企业安全生产进行监管。对企业的安全生产信息进行统计分析、确定工作重心和重点管理对象。（2）企业。企业通过平台可以明确和落实安全生产主体责任，了解安全生产工作动态，查阅和下载安全生产信息资源。（3）第三方服务机构。第三方服务机构通过平台定期填报为企业的服务事项，接受社会监督。

3.2 功能模块

3.2.1 安全动态信息

安全动态信息如培训与会议通知、通报与批评、企业安全隐患、第三方机构服务的结果、安全资源共享（新法律法规、事故案例、培训讲义等）等。功能节点如表1。

3.2.2 安监功能

平台要实现以下安监功能：（1）能实现依据企业辖区、行业、标准化等级、职业危害等关键词进行分类查询、统计和导出名单。（2）基础管理信息变更确认，企业进行基础管理信息变更（法人变更、厂址变更、安全负责人变更等）填报后，辖区安监部门可以进行核实确认和同意变更。（3）跟踪企业上报的安全隐患整改进度和确认整改效果，对整改不达标的企业可发送“不通过”消息，要求重新整改或下达停产整顿指令；重大安全隐患整改确认可由第三方服务机构的专家进行。（4）建设项目三同时审批，根据企业上传、上报材料进行批复。（5）职业危害申报批复，根据企业上传、上报的职业危害材料进行审核和批复。（6）安全生产责任制考核，对企业上报的主要负责人、安全管理人员安全生产责任制落实情况进行确认和评价。（7）企业安全管理人员、特种作业人员证件监督管理，对企业登记的主要负责人、安全管理人员证件以及特种作业人员操作证进行监督，对邻近到期證件及时通知培训取证。平台安监功能节点见表2。

3.2.3 企业应用功能

该模块一方面是要让区县安监部门掌握辖区内企业的基础管理信息，另一方面是企业通过平台知道在落实安全生产主体责任方面应该做哪些工作以及这些工作具体怎么开展[3]。企业应用功能节点见如表3。

3.2.4 平台管理

平台管理模块是平台自身功能和任务，保障平台的正常运行。平台管理模块包括用户管理、权限设置、系统数据维护等功能，该模块功能只有平台管理员才能使用。平台管理功能节点见表4。

3.3 关键技术

平台模块功能的实现首先要依托开发语言将安全生产信息转化为“平台”，开发语言应选择更具方便性和兼容性的；另一面根据用户的实际分布情况需用通过互联网共享平台信息，平台系统模式应采用浏览器/服务器（Browse/Server，简称B/S）模式。另一方面要保障用户与服务器间的网络畅通，如果网络不通，将无法通过平台进行信息的处理与共享[4]。

3.4 数据库

平台数据库组成包含两部分：平台为用户提供的阅读及选项数据和不同用户录入的数据。数据信息应保证全面性和有效性。

3.5 平台可靠性

为保障平台的持续安全使用，平台的可靠性应该包含三方面的内容：用户安全、数据安全以及平台安全。

（1）用户安全。不同的用户拥有不同的唯一身份登录平台和修改平台权限内的数据，避免身份盗用篡改数据；用户可自行修改身份密码，且当用户密码遗忘时可找回。（2）数据安全。平台的数据应具备保存和恢复功能，用户录入的数据能被平台存储，且平台瘫痪恢复后，平台数据库能够恢复如初。（3）平台安全。平台自身应该具备防数据篡改和病毒攻击属性。

建设和维护平台的可靠性，能够最大限度地保护安全生产服务平台信息不受破坏，保障平台运行的连续性和可持续性，将损失、风险降到最低点[5]。

4 结语

安全生产信息化建设是一个复杂的系统工程[6]，需要多部门与人员的配合和参与。对于县区级安全生产信息服务平台建设与实施一定得有安监人员、企业安全管理人员、科研人员、安全服务机构人员以及软件开发人员充分的调研和讨论，这样才能开发出一个能满足各方应用需求的平台，切实让安全生产信息化落到实处，更好的服务于安全生产工作。

参考文献

[1]杨乃.莲企业安全生产信息化建设存在的问题及对策[J].中国安全生产科学技术，2013，9（7）：87-90.

[2]杨林.市县级安全生产信息化建设与实施[J].低碳世界，2016，（3）：248-249.

[3]井悦.安全生产信息把建设探析[J].中国煤炭，2009，35（7）：107-109.

[4]于海东.安全生产信息化建设需要探究的几个关键问题[J].建设与发展，2015（8）：1611.

[5]杨宇，王坚.企业安全生产信息化管理体系的探讨[J].机电产品开发与创新，2014，27（6）：29-31.

[6]吕鹏.企业安全生产信息化管理体系的探讨[J].现代工业经济和信息化，2016，（16）：92-93.endprint