加强农村“三资”管理的思考

王瑞吉

引言

在当前时代背景下我国的城镇化步伐明显加快，广大农村地区的发展改革是我国深化改革过程中的一个重要内容，纵观当前我国农村经济发展现状可以发现，我国的能源环境危机日益严重、城乡二元结构问题依旧突出，这些都对农村经济发展产生了严重影响。农村“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源，针对我国各个农村的基本情况，必须要加强对农村经济规划和设计，对农村的各种资源进行充分利用。在当前时代背景下，盘活农村“三资”是农村经济发展过程中的重点内容，可以充分地利用农村的资产资源，创新农村经济发展形式，彻底解决农村长期存在的经济发展受阻问题，带动农民增收，改善农民生活面貌。

1农村“三资”管理常见问题

农村“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源，农村三资是农村经济建设过程中的重要基础，在新时期必须要积极加强对农村三资的全面管理，提高农村三资管理水平。农村“三资”管理是针对各个农村地区的实际情况，根据当地的资源禀赋、市场发展环境、国家经济政策和方针策略等对农村“三资”进行宏观规划、科学化管理、规范化利用的过程，其目的是为了促进农村经济实现产业化、规模化、现代化发展，培育更多新型职业农民，改善农村经济落后的現状与面貌。当前我国处于农村经济转型发展的关键时期，农村地区经济发展理念的不断创新和发展，必须依赖农村“三资”，当前农村“三资”管理还存在一些问题：第一，农村“三资”利用率不高，在农村经济建设过程中，加强对农村“三资”的充分利用，有助于提高农村经济水平，但是当前有的地区在农村经济建设过程中对当地的优势资源的利用程度不高，没有积极分析当地的资源优势、自然环境，在农村经济规划过程中存在较多问题。第二，农村“三资”管理不够规范，农村“三资”是农村发展的基础，农村“三资”管理过程中有的管理人员的意识水平不高，在管理过程中很容易出现—些不规范的行为，例如有的农村政府管理人员对农村生产资金进行贪污，导致农村经济建设的相关资金没有用在必须的地方，使得农村经济水平发展受到影响。

2山东省农村“三资”管理的措施

当前我国处于全面深化改革的关键阶段，农村经济建设水平是影响全面实现小康社会进度的重要因素，提高农村“三资”管理水平又是提高我国农村经济水平的重要发力点，从这个角度来讲，农村“三资”管理具有不可忽视的重要意义。山东省是农业大省，农业资源丰富，为了充分利用各个农村地区的资源优势，加强现代农业发展，可以从以下几个方面着手进行农村“三资”管理：

2.1盘活集体资产资源，开发资源发展特色经济

当前山东省大多数农村都拥有数量不等的集体资源，各地的资源优势略有不同，在农村经济发展过程中，找准自己的优势与定位，才能实现农村经济发展转型。对此，要立足当地优势资源做好开发工作，发展特色产业。例如支持村集体经济组织对集体经营的土地、森林等资源进行利用，建设农产品种养基地，努力发现现代高效生态农业；鼓励村集体经济组织对土地进行流转，发展合作农场；加强对森林资源的利用，发展现代林业；引进其他社会企业对土地自己进行开发，农民可以获得土地流转的收入，同时也可以在企业进行务工，获得双份收入，提高农民收入水平；鼓励集体经济组织利用当地的生态优势，发展休闲观光农业，引导农户开展“农家乐”建设，盘活当地资源与资产。

另外，在现代农业发展理念下，加强对各类服务型实体的创办也是农村经济发展的重要途径，在对农村“三资”进行利用的时候，为了进行规范化、集中化管理，可以创办各类服务实体，例如农民专业合作社、家庭农场等，并且以其为中心进行辐射影响，提供一条龙服务，对农村“三资”进行集中，发挥农村“三资”的整体效应和集中效应，促进农村经济水平的提升。

2.2加强对农村“三资”的规范化管理

在农村“三资”管理过程中，规范化管理是确保农村“三资”能够得到充分利用基础和前提，在现代农业发展过程中，必须要加强对传统的生产理念的转变，结合新型的发展理念，对农村“三资”进行充分利用，盘活当地优势资源。在农村“三资”管理过程中，应该要加强对农村“三资”监督管理、民主决策和收益分配制度进行完善，对山东省境内的所有农村集体资产的全面核查、登记，并且要建立相应的档案信息，对于各种集体资产，例如土地、森林等进行全面管理，对农村集体实物资产的使用情况进行详细记录，实现全程透明化管理，及时公示，确保农民对集体资产的利用结果有充分了解，实现公平化、透明化发展。另外，为了实现对农村“三资”的科学管理，还应该要采用民主决策制度，农村“三资”是集体所有，农民有决策权，在对农村“三资”进行利用的时候必须要建立完善的民主决策机制，确保民众都参与到农村“三资”管理过程中，防止农村“三资”管理过程中的—些不规范行为。

结语

综上所述，随着我国全面深化改革发展战略的不断实施，我国对农村地区的经济发展的重视程度也越来越高，在新时期我国农村经济建设的环境也越来越好。农村“三资”管理是农村经济发展过程中的重点内容，对我国总体经济水平的发展有十分重要的作用，当前农村“三资”管理过程中还存在一些问题，对此要加强对各种问题的解决，加强农村“三资”管理模式的创新，加强农村“三资”的规范化管理，盘活农村的各种资产和资源。

（作者单位：273300山东省平邑街道财经服务中心）endprint