新时期防雷安全管理工作思考

芦建斌

（陕西省神木市气象局，陕西 神木 719300）

在各级党委、政府部门的领导和支持下，经过神木市气象部门的共同努力，全市的防雷减灾工作认真贯彻落实各项法规和规章，防雷安全管理工作不断得到加强，在确保社会公共安全方面发挥着重要作用，并逐渐成为社会管理和公共气象服务体系的重要组成部分。

1 神木市防雷安全管理工作实践

（1）市县联合开展防雷安全气象执法检查。防雷安全关系企业自身及群众生命财产安全，2017年3月神木县气象局联合市局行政执法大队对神木县重点企业开展防雷安全专项检查工作。全面了解、掌握重点企业防雷安全工作情况，排查防雷安全隐患。检查组通过采取“一听、二看、三查、四反馈”方式对重点企业防雷装置检查和维护，是否依法办理行政许可及是否建立有管理机构、有安全人员、有应急预案安全制度全面检查，检查中发现部分企业防雷安全意识淡薄，存在防雷安全隐患、防雷装置未定期检测和维护及防雷安全制度建设不完善等问题，检查组当场提出整改意见，并督促其按期完成整改。此次执法检查，有效促进神木县重点企业在防雷安全重视，为神木县安全生产多加一道安全阀。

（2）正确应对防雷减灾体制改革。2017年10月针对省气象局召开的全省防雷减灾体制改革推进会，神木市气象局切实加强防雷监管工作，明确防雷体制改革重点任务，推动解决改革进展不平衡问题。同时，完善检测市场监管手段，加强对检测主体有效监管，规范防雷检测市场秩序。还加强部门合作，探索建立企业防雷安全生产主体责任评估细则。开展防雷专业技术人员能力评价，并启动社会企业防雷检测资质认定工作，全面落实企业防雷安全主体责任。同时，加强对防雷装置检测单位管理，做好登记认定工作，加强与安监部门联动，形成长期有效的监管办法。加大对防雷安全监管人员培训和管理，通过各种新闻媒体，加大对防雷安全监管规章和文件宣传力度，全面提升防雷安全管理水平。

2 防雷安全管理工作存在的问题

（1）行政管理人员未得到落实。防雷安全管理工作关系到人民生命财产安全。因此，要正确认识到防雷安全管理工作在社会事务管理中的地位和作用，尽管气象主管机构参与到社会管理中事项较多，除了气象为民服务外，防雷管理涵盖范围和责任最大，只有建立健全防雷管理机构，落实专门防雷管理人员，才能促进防雷安全管理工作的顺利开展。

（2）对防雷安全管理工作重视度不高。现阶段，厂矿企业、易燃易爆场所、医院、学校都能坚持防雷年检，但一部分单位领导自身防雷安全意识不强，不重视防雷安全工作，对雷电灾害存在麻痹和侥幸心理。甚至还有不少单位在防雷中心上门协调防雷检测相关事宜时，始终不予以配合，有时还存在拒绝防雷检测情况。

（3）防雷检测单位检测工作不到位。在实际防雷检测过程中，发现很多单位并没有在“防”上下功夫。部分单位和企业在防雷安全管理工作中缺乏专门管理人员，安装防雷装置长期处于无人管理状态，且没有日常维护，使得防雷装置效果大打折扣，防雷安全责任制落实不够现象突出。

3 规范防雷安全管理工作措施

（1）不断加大防雷工作宣传力度。神木市气象局应在全社会积极宣传防雷减灾法律法规和相关防御措施，使防雷安全防范意识和安全检查工作深入人心，争取在全社会中形成自觉遵守防雷安全法律法规的良好氛围。特别是易燃易爆等特定场所应加大防雷工作宣传力度，借助悬挂条幅、微信推送、制作宣传册等方式向人们积极宣传防雷减灾信息，利用高音大喇叭、电视节目等方式宣传，最大限度避免和降低雷电灾害损失。

（2）加大检查力度和督促整改落实。神木市气象部门应对加大对境内企业防雷安全工作检查力度，按照相关法律法规要求，与地方部门加强沟通协作，并联合开展防雷安全专项检查。对于检查过程中发现的问题，应指定专门人员负责，采取有针对性措施限期整改，对于限期不整改的加大惩处力度。对于防雷检查突出问题，给予重大安全隐患责任人警告，并依法下达整改通知单，做好督促检查，直至整改合格。除外，结合安全大检查工作，帮助被检测企业加强防雷安全日常管理、防雷装置维护，建立防雷装置质量档案，配备专门防雷安全管理人员，方便防雷安全管理工作顺利开展。

（3）加强对雷电防护装置检测机构考核。在对相关防雷装置施工时，为增强防雷装置效果，企业应提前委托具有相应防雷资质单位做好防雷跟踪技术服务工作，对持有防雷装置检测资质机构防雷检测机构加大考核力度，将现场考核与资料考核结合，检查检测方案和检测内容是否完整、检测记录和现场情况是否保持一致，检测结果是否准确等。一旦发现检测机构没有通过考核应依照法律法规查处，并要求重新检测，直到检查合格为止。对雷电防护装置检测机构考核，可以确保检测机构定期检测时具有认真负责态度，对检测流程规范，全面掌握建筑物自身防雷电能力，降低雷电危害。