农产品质量安全监管现存问题与对策

2018-01-31 23:21
时代农机 2018年1期
关键词:投入品标准化农产品

邓 斌

(南部县农畜产品质量监督检验检测中心,四川 南部 637300)

1 农产品质量安全监管现存问题

(1)没有建立完善监管机构。这几年来,政府越来越重视农产品的质量安全,监管机构主干框架逐步搭建完成。但大部分还停留在省、市及县级农业部门,未延伸到乡镇、村级。①监管机构未完全建立,存在合署办公的问题,监管人员有所欠缺;②挂牌机构加多,未真正落实到实际工作中;③难以直接监督零散的农户。

(2)质量安全检测能力不强。基层检测机构人员、资金不够,缺乏专业的检测人员,仪器、设备较为落后。基层农产品质量安全检测水平普遍有待提高,表现在检测人员专业水平不高、技能普通,检测方法较为单一、检测范围窄、效率低等方面,误差较大,欠缺高超的检测技术和手段,如超痕量分析技术。县级、乡级检测工作难度更大。

(3)进一步加强标准化工作。农产品缺乏标准化生产管理,分散经营占很大比例。且我国农产品数量大、种类多,农产品质量标准不一,缺乏对产地环境安全、生产过程的控制标准。没有针对性的检测方法。制定的农业标准跟不上农业生产发展的需求,难以推广先进的农产品生产与标准化生产、管理技术。

(4)对投入品监管难度较大。农产品生产过程中,肥料、农药等投入品使用较多,由于利益驱动,到最后不规范生产和经营投入品的问题时常发生,导致了有毒物质残留,污染了水资源、大气等。由于这些投入品经营业主多,素质不一,提升了监管难度。且现阶段难以多地联动展开违法药品下架、收缴与销毁工作,且缺乏专门的销毁处置部门。

(5)相关制度法律不够完善。现阶段,国内农产品的准入和溯源制度不够完善,农产品从各渠道直接进入市场,出现质量问题难以追根溯源。《农产品质量安全法》虽然让农业部门有了明确的执法身份,但对农产品的界定、具体品种等不够清晰,监管盲区较多,监管责任没有明确规定出来。未制定对分散农户的监管法律。

2 农产品质量安全监管问题对策

(1)不断完善建设监管机构。①努力争取政策与资金支持,健全覆盖乡镇、村的监管机构体系,配备足够的监管人员。将农产品质量安全工作的落实情况,纳入到地区政府的政绩考核内,做好财政预算,促进监管、检测、执法等相关工作,有足够的经费支持;②建设完善的乡镇监管体系,监管工作有专人负责,经费到位;③组建村级协管队伍,在生产一线做好监督管理。

(2)采取措施提升检测能力。农产品的质量与安全需要通过检测来衡量与判断。需要采取措施提升检测能力。①逐步完善基层检测机构,更新设备与仪器,引进或培养技术人员,保障设备、场所与人员“三到位”,符合检测需要。农产品质量安全检测问题上,县级、乡镇级检测应多偏向于多功能检测及生产过程的检测,对企业、基地、市场方面的检测,应多偏向于基于产业链两端进行监控;②加大监督、抽检力度,对养殖大户、家庭农场等生产的蔬菜、水果,加大抽检力度,以点带面,起到示范作用;③积累本区域的监测数据,做好预警预报工作,有效评估可能存在的风险,挖掘出风险隐患与潜在的危害,预防质量安全问题。

(3)推进标准化产业化建设。①要提升重视程度,加大力度培育龙头企业、农业合作社、农场等,促进标准化生产;②将“三品一标”工作作为重点,规范实施环境监测、现场检查、产品抽检等,促进标准化生产与管理,提升农产品质量与规模,塑造品牌;③创新质量安全检测方法与标准,并基于实际情况不断完善。

(4)加大力度做投入品监管。要做好专项执法检查,对农业投入品生产、销售过程中的违法行为,进行严厉打击。①依法全面登记农业投入品生产及经营企业,质量安全管理、监管责任到人,实施高毒农药定点经营制度,制定农药市场准入制度;②进行推行农资抽查、监测制度,处罚不合格农资并公示。同批次违法投入品必须在全省下架,禁止高毒、高残留农药流入市场,严格审批与供货给必须使用的林业;③建立投入品无害化销毁处置点,解决被没收的投入品难以销毁的相关问题。

3 结语

只有真正加大力度和措施,建构完善的农产品质量安全监管机构,提升监测能力和水平,并加强标准化、产业化的生产建设,再做好投入品监管,落实全程监控的手段,做好农产品安全生产的宣传、规范生产管理、技术人员培训等,才能真正提升农产品生产质量,保证农产品安全,确保人民的身体健康,促进社会的可持续发展和稳定进步。

[1]戴杰帆.农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].现代农业科技,2014,(7):296-297.

[2]黄芳梅.基层农产品质量安全监管工作中存在问题与对策探讨[J].南方农业,2016,(27):110.

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