高速公路收费监控管理存在的问题与对策研究

杨屹天

（嘉兴市嘉绍高速公路投资开发有限责任公司，浙江 嘉兴 314000）

高速公路的收费对于高速公路的发展有很好的作用，在目前的高速公路的收费过程中存在很多的监控管理漏洞，致使高速公路的发展资金外流，需要对监控过程中的问题进行分析，使高速公路向着更好的方向发展。

1 高速公路收费监控管理中存在的问题

1.1 监控管理力度低

在高速公路的监控管理过程中，最容易出现的问题就是在高速公路运行的过程中，由于对于监控管理的力度不到位，导致在进行高速公路的管理过程中存在很多的漏洞。其主要表现是在高速公路的收费过程中，相关的管理部门在对高速公路的收费过程中的监管力度不到位，导致高速公路收费过程中出现漏费的情况，一些收费过程中的管理力度只是表面功夫。举例说明，在高速公路的收费过程中，很多的大货司机超载运输，但是部分收费人员为了自身的利益，私自放行，导致高速公路运行过程中受到不同程度的损伤。从侧面增加了高速公路的维修费用。还有一些司机为了减少运输成本，在高速公路的运输过程中想要减少缴费，在这一过程中很多的高速公路收费人员对此种现象置之不理，并且配合大货司机，为其自身谋取相应的利益。在高速公路的运行过程中，由于运行的监控不足，导致在高速公路收费过程中经常出现幕后操作的现象，使高速管理的费用增加，对高速公路产生较大的影响。

1.2 管理人员和收费人员素质不高

就目前我国高速公路的收费情况来说，大部分 的情况是采用人工方式收费，而且目前很多的车辆中没有装ETC设备。但是在进行高速公路的收费过程中，由于收费人员和管理人员的素质不高，导致在收费过程中出现很多的问题，对于这一系列问题不能够进行及时的解决。在目前最为严重的问题就是监管人员对于收费过程中的环节管理不到位，使得收费人员和货车司机进行私下交易，造成高速公路费用的流失。在一些地区，不少的监管人员和收费人员沆瀣一气，和大货车的司机共同进行交易，甚至形成灰色的产业链。还有一些情况就是管理人员对于高速公路收费的监控管理过程不熟悉，导致在进行监管的过程中找不到发力点，无法进行有效的管理。究其原因，还是管理人员和收费人员的职业素养和职业素质较低所致。

1.3 监控管理方式效率低下

就我国目前高速公路的监管方式来说，其运行效率比较低，导致在进行高速公路的监管过程中出现问题。目前最主要的方式还是依靠监控设备对收费人员进行监控，并且调派现场的管理人员对收费过程进行监督。但是依然存在很多的问题。首先拿监控设备来说，在进行监控的过程中，设备存在监控死角，并且不能够做到对每次的收费行为进行记录，导致收费人员利用死角进行违规的收费操作。而且对于收费人员的行为，不能够进行有效的记录，收费亭内的设备不能与外部设备做到同步，并且现场的管理人员由于人数不足，不能做到对其进行有效的监控。而且重要的问题是，一些管理人员能够对管理后台进行随意的更改，导致出现问题之后，无法进行有效的查证。

1.4 地方越权

据悉，有些地方为了增加年内的财政收入，往往超越其管辖权，对高速公路系统进行干预。在有些地区，政府甚至对于高速公路进行违规的转让，使得在高速公路收费的监管过程中出现管理单位不明确以及在收费上出现较大的问题。

2 原因及影响

2.1 产生问题的原因

在进行高速公路的监管过程中存在较多的问题，但是其主要的问题在于高速公路收费系统的管理部门，由于一些管理部门的不作为，导致高速公路在收费的过程中出现较大的问题。主要的原因有以下几点。第一，就是高速公路的监管部门对高速公路收费不重视，认为高速公路收费只是简单的收费问题，在管理过程中不需要加强控制。第二，就是在高速公路收费监控的过程中一些中级管理者为了谋取利益，使得在管理的过程中，对于违规的现象不闻不问，出现共同牟利的情况。第三，就是在高速公路的收费过程中，一些管理人员对于相应的管理政策执行不到位，导致监管漏洞。但是其主要的原因还是由于监管人员的管理意识不到位或者监管人员的能力不足所造成。在管理过程中出现的越权管理现象，还是由于官本位的思想而造成。

2.2 问题的影响

在目前高速公路收费监控不足造成了严重影响，也影响到高速公路系统，还会形成严重的腐败现象。同时，由于高速公路的后期维护过程中资金不足，导致高速公路的维护及维修无法及时到位，需要消耗财政进行管理。

3 解决对策

3.1 加大监管力度

在高速公路的收费过程中，应该不断的加强对于高速公路收费系统的监管力度，建立行之有效的管理体系和机制。与此同时应该不断的对高速公路的收费人员加强教育和培训，让他们认识到收费对于高速公路的重要性，并且要建立相应的惩罚机制，一旦发现违规的问题，进行严厉的处罚，绝不姑息。并且提高监管过程中的管理力度，减少在收费过程中的违规操作现象。

3.2 提高人员素质

想要加强对于高速公路收费过程中违规收费问题的管理，需要从问题的源头来解决。在收费人员上岗前，要求加强对于其职业方面知识的灌输，以及在收费过程中职业道德方面的认识。保证其在收费的过程中能够保持头脑的清醒，对于一些伺机想要进行违规操作时，进行及时的制止。在工作的过程中勤勤恳恳，避免出现违规现象。认识到违规问题一旦查出，将面临严重的问题。

3.3 改进管理系统

想要加强对于高速公路收费过程中的管理，我们可以通过加强收费系统来减少违规操作。不断提升系统的智能化，利用信息技术，减少违规操作的出现，加强监管。首先，需要对于系统管理人员的权限进行限制，避免管理人员徇私舞弊，对于系统中的数据进行更改。在系统中可以采用容量较高的存储卡，加强对于监控系统的升级，做到对收费过程进行无死角的监控，以提升管理效率。此外，高速公路管理系统应该不断的加强对于ETC系统的使用，大力推动ETC在车辆中的安装，减少人为收费的过程。

3.4 做好关于监控系统的设计

在进行高速收费监控系统的设计时，设计人员应按照系统层次的划分、中央级综合监控系统设计、现场级综合监控系统设计的设计方式，开展设计工作，以此使高速公路收费监控系统的设计流程与设计工作更加科学，优化设计过程，实现设计工作质量的提高。针对高速收费监控系统的需求，满足监控与调度的需求，综合监控系统的设计应采用两级管理、三级控制的分布结构进行系统的设计，以此实现设计工作的最终目标。

3.5 注重综合监控系统设计中的抗干扰设计

高速收费监控中的信息传输过程需要保障信息信号的稳定与抗干扰性，这就需要设计人员在注重设备选型过程中的抗干扰能力的同时，注重系统设计对信息传输抗干扰的影响。注重选用信息传输线路的抗干扰参数选择与控制、注重相关参数对环境的要求。同时，设计人员还要根据国内外同类工程中所选用设备、信息传输线路的应用情况，对设计中的参数进行分析与论证，确保高速收费监控系统抗干扰能力的提高，避免信号传输抗干扰能力过低对监控工作效率的影响。

4 结语

本文针对高速公路收费监控管理过程中的问题进行了深入的分析，并对于其产生漏洞的原因以及影响进行阐述，并针对问题提出了有效的解决措施，希望加强高速公路收费系统的管理，促进高速公路更好的发展。