发挥党建政治核心作用筑牢安全生产防线

石磊 张芮萍

【摘 要】本文结合中国石油西南油气田公司开发事业部业务开展的实际情况，将党建和安全工作有机结合，探讨充分发挥党建政治工作在安全管理上的引导、控制、激励和监督作用。

【关键词】党的建设；HSE管理

当前，中国石油安全环保形势严峻复杂，安全环保事故不断。截止2018年5月，中石油集团公司范围内发生渤海装备“2·26”起重伤害、新疆油田“3·11”物体打击、宁夏销售“5·15”触电、西南油气田“5·31”硫化氢中毒等7起生产安全事故、死亡8人。从上述数据中看出，要做好企业HSE工作依然任重道远，尤其是在西南油气田上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、开创新时代天然气大发展新局面之际，笔者作为开发事业部的党委书记，在此结合业务开展实际情况，从党建方向探讨怎样才能真真切切抓好安全生产工作。

一、开发事业部HSE工作现状

1.形势和挑战

十九大报告做出的安全环保系列部署和党中央国务院联合下发的推进安全生产领域改革发展意见，标志着国家安全环保管理进入了新时代，明确了“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”，也说明国家安全环保法规要求越来越严，国家、政府和社会大众对事故事件的关注度越来越高、容忍度越来越低、问责力度越来越强。

作为集团公司风险最大的地区公司，西南油气田2017年产量历史性突破了200亿大关，到2020年将全面建成300亿战略大气区。油气开发建设进入换挡加速发展的重要阶段。笔者所在的开发事业部也进入大发展关键时期，工作量骤然增加，点多面广，涵盖油气开发工程建设、钻前、钻井、完井、试油工程及交通等方面的高风险作业。要迎面挑战，提高安全环保工作管理水平至关重要。

2.HSE工作成绩

面对安全发展、清洁发展的形势任务，事业部上下牢固树立“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”的QHSE理念，坚持“控风险、推体系、强过程、抓监管、保目标”工作思路。始终坚守安全环保“四条红线”，狠抓安全生产责任制落实，抓安全基础管理工作，筑工程技术HSE防线，推行清洁生产，重视交通安全。2017年，上报事件51个；完成环评项目5井次，平均工期85天；积极推行水基岩屑、含油岩屑资源化利用工艺，固体废弃物无害化治理全面达标；实现安全行驶38万公里。全面完成公司下达的QHSE年度指标，获得了西南油气田公司HSE先进单位。

3.HSE工作中存在的不足及原因

2018年6月5日，西南油气田公司顺利完成开发事业部工程项目QHSE管理专项审核。审核组对事业部的安全环保工作给予了肯定，对存在的不足提出了改进建议。其中，井控、环保、承包商管理与上级的新要求还有一定差距。

究其根本原因：一是部分领导安全环保理念与公司新形势新要求有差距，红线意识不强，底线思维不牢，推进安全环保工作只是出于对责任追究的担心和预防，多年没发生事故，就盲目乐观。二是基层管理人员基础工作与公司严格监管的要求有差距，观念上因循守旧，行动上墨守成规，风险辨识不全面。部分管理人员只满足于上传下达，岗位操作人员主要凭经验工作。基层安全环保教育培训流于形式，缺乏针对性、实效性。三是部分企业安全文化与可持续发展要求有差距，缺乏全员主动履职的意识和有效尽职的能力。部分干部不能长期保持高度警醒，习惯在办公室发号施令，脱离实际、不去现场，对影响安全环保的不良苗头不警觉，难以带动各项工作的深入推进，没有形成良好的安全文化氛围。

这些现象表明，我们的安全环保形势严峻复杂，需要我们党员干部在工作中下大力气加以解决。

二、抓好党建促安全发展

1.重要性

企业要发展，安全是前提。安全工作是企业一切工作的基础，而党建工作是政治核心，是构建安全生产的政治保障，也是凝聚事业部全体干部职工力量的重要途径。因此，要把党建政治工作与安全管理工作有机结合起来，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，大力践行社会主义核心价值观，发挥其在安全管理中的引导、控制、激励和监督作用，切实增强做好工作的责任感和事业心，筑牢安全生产防线。

2.党建工作和安全工作有机结合

事业部自2009年成立以来，在不断完善党建带工建、党建带团建等制度，着力构建整体联动、齐抓共管的“大党建”格局。在今后的工作中，如何将“无形”的党建政治工作与“有形”的安全管理工作相结合，让党建政治工作为安全生产保驾护航，笔者认为应从以下四个方面着手：

一是要充分发挥党建工作在安全管理上的引导作用。

做到因地制宜、因人而异，将思想引导工作做到每名职工的心坎上，既讲大道理，又要讲小道理。讲大道理就是要把安全教育提升到搞好理念引领、发展引领、认同引领的高度，引导职工把安全工作与实现油气田公司发展目标联系起来，与实现事业部稳健发展联系起来，增强做好安全工作的使命感。通过建安全文化长廊，在公共场所等地制作一些醒目大气的标语、安全宣传漫画等，教育和引导职工“上标准岗、干标准活、做安全人”。讲小道理，就是时时提醒职工为了自身安危，为了家人幸福，增强做好安全工作的责任感，树立“一人安全，全家幸福”的“亲情观”。通过集中学习、科务会等開展安全经验分享活动，定期组织开展安全亲情寄语、岗位讲述等活动。使职工从心灵深处和思想上真正认识到安全的重要性，时刻绷紧“安全”这根弦。

同时，领导干部要定期前往安全联系点检查指导工作，利用好“安全生产月”、“环境日”等重要时间节点和契机，组织开展专题培训、安全竞赛，HSE工具方法应用和QHSE理念宣贯教育活动。党员干部要多深入基层调查研究，多向员工宣传形势任务，多到现场解决困难和问题，不搞形式主义、不做表面文章；发挥“头雁效应”，以身作则，积极学习HSE规章制度，认真履行各项安全工作，激励带领广大员工。让职工听到干部强调安全，看到干部实践安全，感受到干部真正重视安全，引导职工自觉养成良好行为习惯，把不安全因素消灭在萌芽状态。

二是要充分发挥党建工作在安全管理上的控制作用。

要提高党建工作对安全生产的控制力，一方面可借鉴“项目思维”，实施安全工作项目化。党员干部自觉对号入座、认项目领责任，明确各项目部党支部、党员的安全工作职责，把安全生产细化到每名党员，发现隐患问题及时解决。另一方面可通过党建信息化平台门户网站、石油党建APP移动端加强培训和学习，搭建平台，把握好党建工作的切入点。扎实开展以安全教育为主题的党员示范岗、党员责任区等党内载体活动，解决和突破制约安全工作的难题。同时要做好事后控制，即总结经验教训、激励表彰先进。经过深刻安全反思，体会到爱岗敬业、安全警钟长鸣的现实意义，引导鼓励职工汲取教训，积极应对各种安全风险。

对于基层安全工作管理者，还要时刻把握职工思想动态，把握工作运行中的每个关键点，掌握安全管理的第一手资料。一旦产生不安全因素，就要找出原因，及时消除。如果是人的情绪因素，就要帮助职工解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，确保职工不带情绪工作，不带问题上岗；如果是设备或其它因素，就一定按规章处理，直到彻底消除隐患问题为止。以此推动党建工作与生产安全内在与外在的协调运行，使党建工作与公司发展高度统一、高度协调，更好地用党建工作引领支撑公司的改革与发展。

三是要充分发挥党建工作在安全管理上的激励作用。

通过强化考核，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的安全环保责任制体系，确保QHSE绩效考核与薪酬、评先选优挂钩。同时将“正面激励”作为安全管理重要方式之一，定期对在安全工作表现突出的先进集体和个人给予表彰奖励。把笔头、镜头对准工作一线，围绕生产开展记实，加强对安全工作的先进典型、先进人物的宣传报道。选任安全岗位负责人要坚持“任人唯贤”的干部路线，对年轻干部要大胆任用，坚持严管厚爱结合、激励约束并重。工会持续深入开展“冬送温暖、夏送清凉”、员工生病慰问等活动，构建和谐健康的劳动关系，不断改善基层生产生活环境，让员工感受到组织对大家安全健康的重视和关心，在积极解决员工群众的实际困难。从职工的心里动机出发，唤起职工对安全工作的高度责任感和主人翁意识，从而激发工作积极性、主动性、创造性，充分发挥党建政治工作以点带面、全面激励的效应。

四是要重恩发挥党建工作在安全管理上的监督作用。

加强安全监督工作不仅是安全部门的事情，而是需要各个职能部门协同联动共同完成的一件“大事”。一方面，生产部门要开展关键风险领域“四条红线”管控措施落实情况的专项督察，抓好安全生产风险的再识别、再认识，要紧扣风险管控重点，加快风险分级防控和隐患排查双重预防机制建设；加强对承包商管理监督，严格执行公司《承包商安全环保监督管理办法》，认真落实建设单位的主体责任，强化承包商考核力度，严格执行承包商单位“红黄牌”管理和承包商员工“黑名单”制度，做到敢于“红脸”、敢于“亮剑”，严格考核兑现，切实提升承包商管理水平。另一方面，围绕事业部安全生产，要认真切实履行好工会工作的监督职能，加大对安全生产的监督力度，健全群众性劳动保护监督检查组织网络，发现各类安全问题及隐患，及时反馈给安全主管部门，共同做好安全管理监督工作。同时，工会组织要定期深入基层职工开展安全工作调研，并起草工作报告，及时掌握职工思想动态，通过组织上的监督和职工测评，有效提升安全工作水平，真正實现安全生产。

三、结束语

筑牢安全生产防线需要党员干部凝心聚力，苦干实干，充分发挥党建政治工作在安全管理中的引导、控制、激励和监督作用，统筹当前与长远，确保高效益、高效率、低风险、可持续发展。党员干部要以永远在路上的执着做好安全环保工作，确保各类风险平稳可控，发展环境稳定和谐，为实现事业部高质量发展目标，为西南油气田公司决胜300亿战略大气区、打造西南增长极提供坚实保障！