浅论如何提升单位的纪检监察水平

王晖

【摘 要】纪检监察工作水平高低直接关系到单位未来的发展，因而有必要引起各单位、各部门的高度重视。目前我国许多单位的纪检监察部门普遍面临着独立性弱、领导干部素质偏低、工作方式不科学等问题，影响到监察水平的改善。本文也主要针对以上三方面问题进行详细的分析，并且以此为切入点探讨提升纪检监察水平的途径。

【关键词】单位；纪检监察；反腐倡廉；廉洁性

纪检监察部门是单位反腐倡廉的主导力量，对打击腐败、严惩贪污起到至关重要的作用。良好的纪检监察环境、有力的纪检监察手段、完善的纪检监察体系能够保障单位在廉洁公正的环境中平稳运行，推动单位向前发展。但从目前现状分析，许多单位的纪检监察工作在人员配置、工作安排、工作方式等都存在着许多的问题，导致监察工作并未充分发挥其作用，这也成为了许多单位急需要解决的难题，因而有必要以此为课题展开详细地讨论。

一、单位纪检监察工作困境

随着国家加大了打击腐败的力度，许多单位的纪检监察部门也承担着越来越重的责任，每日的任务量更加繁重，所涉及的领域也更加广泛。由于这些主客观因素发生的变化，纪检监察工作面临的困境越来越多，这些问题都是许多单位普遍存在的难题。

（一）工作定位偏差

在部分单位日常运作中，虽然纪检监察部门看似是独立的部门，但实际上受到了上级领导的层层干预。有些部门的纪检人员不仅在本部门担任工作，同时兼顾了其它部门分管领导、党委成员甚至党委书记的职责，这种分工的不明确造成许多纪检人员精力分散，投入在纪检工作中的时间少之又少，同时不利于纪检监督工作的独立性。

（二）履职能力薄弱

履职能力薄弱从监督、办案两方面得以体现。首先从监督方面分析，正如上文所述，许多单位的纪检监督部门并未独立，其工资、办案经费等支出仍然需要单位财务部门审核通过，并没有专项资金。同时，部门中领导成员的选拔任命也由单位的管理层一致表决通过，纪检部门并未完全独立造成了权力难以制衡。在单位年终评优、评先的时候，纪检组成员需要接受单位全体职工的评议和评测，为了不影响最终评测结果，许多纪检人员在平时工作中不愿意监督。其次是办案困难的问题。在单位活动中，有些贪污腐败现象隐蔽性比较强，纪检人员很难及时发现，直到接到他人举报或者该贪污行为已经造成严重的后果，监督人员才着手调查，错失了办案的最佳时机。还有的纪检人员在办案的时候，碍于同事之间的情面，不愿意深入追究案件的起源经过，办案质量偏低。

（三）干部素质偏低

随着各单位对纪检监督工作重视度不断提升，每个单位的纪检人员数量也有所增长，对权力制衡起到一定的作用。但是从办案人员整体素质上分析，仍然暴露出了几个问题，影响到监督的质量：一是年龄整体偏大。许多单位的纪检部门中，40周岁以上的领导群体占据了绝大部分，超过了70%；二是专业匹配度不高。纪检监察工作涉及到法律、审计、财会等多种专业知识，但是从目前干部队伍专业情况来看，文秘和管理类专业占据不利较大，在分析某些问题的时候还存在着困难。三是日常培训缺乏。每年国家都会出现许多新型贪污腐败案例，许多单位并未定期组织成员学习这些案例的办案手法，开会比重远远高于培训比重，知识无法及时更新。四是联合纪检监察力度不足。许多贪污腐败的案件可能涉及到多个单位，或者单位与个人，但目前许多单位仍然采用“单兵作战”的方式完成监察工作，无法形成办案的合力。

二、提高单位纪检监察水平的途径

纪检人员工作水平偏低、工作方式和机制不科学是影响纪检监察水平的关键所在。因而寻找提升监察水平的途径应从以上几个方向着手，必须以整体性、大局观、长远化的思想探索监察方式的完善途径，深化单位纪检监察工作的改革，健全完善相应的工作机制，创新监察工作新方式。

（一）理顺工作机制，明确纪检责任

受到单位一把手领导的纪检监察工作无法充分发挥其工作的重要性，许多单位都采用一把手负责的监察方式为纪检工作增添了许多难度，因而需要对现有的工作机制做出改革。首先，应明确纪检监察部门的主要工作：宣传贯彻我党最新方针路线，遵守上级部门下达的命令；监督党组织成员的工作作风，落实廉政建设的主体责任；及时发现党组成员中违法违纪行为，经相关部门批准立刻立案调查。其次理清纪检监察部门与其它部门之间的关系。纪检监察部门是独立存在的，在办案过程中应避免其它部门的干预，同时在涉及调查取证环节，其它部门应积极配合监察部门工作，形成反腐合力。

（二）創新工作方式，提高工作效率

针对许多单位纪检监察方式不科学，存在被动监察的情况，笔者认为纪检人员应跳出传统的思维框架，多利用新媒体走向群众，多听取其它部门和群众的反馈，同时也利用互联网增加在线交流和学习的平台，让腐败现象无处可藏。

一是利用单位内部刊物和内网版块，定期宣传国家的方针路线，组织大家学习党内的规范性文件，分析近期其它地区和中央查处的大案、要案，起到警示作用。二是强化举报、信访版块建设。由于某些单位对该环节的忽视，造成基层单位的许多反馈、群众的一些意见无法及时传递到纪检部门中。单位应派专人负责维护信访平台，及时将收集到的信息上报，纪检接报后决定是否将其转移给基层单位，或者着手立案调查。三是效能监察版块。单位应为纪检监察部门的办案设立专项资金，为了保证资金使用到位，应配备专门的效能监察版块，对日常接待、办案、会议支出予以公示，接受其它部门的监督。

（三）增强日常培训，提升干部素质

纪检干部应具备较高的政治素养，确保自身的业务水平和廉洁性，在单位中起到带头表率的作用。因而针对纪检干部队伍的培训，单位应予以足够的重视，为该部门引入更优秀的人才，同时也为单位留住高素质的人才。

首先是思想方面培训。纪检监察部门握有许多的权力，因而有必要增强纪检人员的权力观、地位观，消除官本位思想，督促纪检人员牢记使命与职责，树立为单位、为群众服务的理念。在这个过程中党性培养很重要，除了学习马克思、邓小平理论等重要思想，还需要跟上我党发展的脚步，对党中央最新制定的方针路线了如指掌，同时对党内纪律规定、《廉政准则》熟记于心，端正自己的作风建设。

其次是纪检监察部门选人用人机制的改善。纪检部门在选拔人员的时候应从政治素养、专业能力、个人职业观等多角度综合考量是否可以成为优秀的纪检工作者，严格把控选人用人的机制，提升纪检队伍的整体质量。对于目前年龄偏大的现象，笔者认为可以适当将干部年龄要求下调至35岁，年龄并不是提拔干部的唯一要求，某些未满年龄要求但综合能力强、专业素养高的人员也可以破格加入到纪检队伍中，为队伍注入新鲜血液。

三、结束语

综上所述，纪检监察部门是单位的核心部门，对单位廉政建设发挥着关键性作用。作为单位的领导者和监察部门的工作者，都应认识到纪检工作的重要性，都需要不断审视日常纪检工作所暴露出的问题，及时填补工作中的漏洞，改革工作的方式，保证纪检监督工作的科学性、高效性，也为单位的长远发展提供重要的保障。

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