中国贸易便利化水平的认识及提升建议

一、引言

自二战结束以来，经济全球化进程不断推进，世界各国发展水平得益于此也正不断提高。以关税为代表的贸易壁垒一直是各国进行更加自由化贸易的障碍，虽不时有贸易保护主义抬头，但在整体上程下降趋势。在贸易壁垒日渐减少的同时，贸易便利化成为了各国和相关组织关注的热点。高层次贸易便利化水平，对于企业而言最直接的可以降低双方的成本，对于国家而言则能促进更大规模的贸易发生，根据相关研究可以发现，贸易便利化措施每改善10%，出口则增加5%；如果监管环境和基础设施质量分别提高10%，则出口可以分别增加9%-11%和8%。贸易规模的增大，常常意味着国家GDP的快速发展，国家综合实力的提高。

二、贸易便利化水平测度

OECD对各国贸易便利化水平的测度体系主要根据贸易便利化协定（TFA）的第一部分叙述内容，包括信息出版、上诉复核程序、货物的清关及海关合作等12大项内容。

由经济合作与发展组织OECD提出的十一维度测量体系，十一维度紧密结合《贸易便利化协定》中的条款，故其测算的维度较两种测算体系更加全面，而且OECD的数据来源权威内容详实。来自152个国家和地区的数据利用十一维度逐个按0-2（贸易便利化程度从低到高）评分，通过加权计算得出最终的得分。于是可以依据各国的得分高低来适当评价相应的贸易便利化水平。

OECD提出的十一维度分别是，信息可获得性、贸易团体的参与、预先裁定、上诉程序、费用、单证手续、自动化手续、手续（程序）、外部边境机构合作、治理和公正。 OECD对该国家此维度下进行加权获得该国贸易便利化最终量化评分。

三、中国贸易便利化水平的与澳美俄罗三国的比较

截止到2016年根据商务部贸易数据，与中国有重大贸易往来的分别是日本、美国、韩国、俄罗斯和澳大利亚。它们的贸易便利化平均得分分别是1.6、1.7、1.6、1.2和1.8，中国自身的贸易便利化平均得分为1.4。和中国有重大贸易往来的国家的贸易便利化平均水平都是比较高的，但俄罗斯除外。

从中国与澳大利亚和美国的贸易便利化雷达图中可已看出，中国在信息可获得性上、费用和程序手续上表现良好，这说明中国的贸易便利化水平在此三个方面做的比较好。但是明显不足的表现在内、外部边境机构合作和治理公正上，这三个方面得分远低于三个国家，得分仅有1.0左右。单证手续上，中国的得分仅有1.0。这四个方面表现较差，说明了中国的内外部边境机构合作不充分，贸易商处理事務遇到多部门协作处理时，常常会因为中国的边境机构合作不充分导致贸易成本变高，而且中国的单证手续较其他国家复杂，这也会增加贸易成本，可能使得原来有竞争力的商品在国际市场市场上失去了价格优势。也会使得外国价格价美物廉的商品难以到中国市场销售。对于有着十四亿人口的消费群体和一个全球性的贸易大国而言，这几个贸易便利化方面的短板会大大影响到中国的贸易规模的增长和消费者福利水平。

四、政策建议

根据OECD的数据测算，可以看出当今中国的贸易便利化水平相对于全球而言是处在一个中等偏下的水平的，而中国又是一个贸易大国，这两者之间是不匹配的。中国时至今日的贸易规模在全球而言已属前列，当前的贸易便利化水平改进仍有很大的潜力，若改进后的水平能够走在全球中上水平的话，中国的贸易规模还将持续扩大，经济规模也会随之扩大，从而带来的福利水平的提高是可以预见的。

前文提到，中国在十一维度里，与美国、日本和澳大利亚相比，内、外部边境机构合作、单证手续和治理公正三个方面呈现出明显的短板。所以改革要在这四个方面下功夫，对于贸易便利化水平的提高收效会最大。

首先在大背景下，应进一步加快自贸区建设，多行多试，尝试出方便快捷的贸易政策，扩大接受文件副本减少进出口所需的文件数量和准备此类文件的时间、促进海关全天候自动化处理的可用性、 程序手续方面减少平均清除时间，提高清除过程的效率，以此来服务全国。其次，加强海关内部各相关部门合作，提高办事效率。同时加强与外界合作，多沟通协调，建立起长期的互利互信的合作关系。

【参考文献】

[1] 盛斌. WTO《贸易便利化协定》评估及对中国的影响研究[J]. 国际贸易，2016，01：4-13.

[2] 甄滢. 中国贸易便利化测度及国际比较[D].首都经济贸易大学，2015.

[3] 吕帆，杨元明. 贸易便利化对中国经济影响分析[J]. 现代国企研究，2015，22：116.

作者简介： 郑李华， 性别 男，民族 汉，籍贯 安徽怀宁，学历 硕士，天津财经大学，研究方向：对外直接投资、贸易便利化。endprint