消防部队审计工作现状和对策

【摘 要】 随着市场经济的发展和国防建设力度的加大，消防部队的经济活动的复杂程度越来越高，监管难度越來越大，急需审计工作保驾护航，审计工作的地位和作用日益凸显。结合近年审计结果来看，消防部队内部审计工作虽然在推进和保障队伍建设方面发挥了应有的作用，但与目前的工作任务需要相比，还存在一定差距。所以，认清消防部队审计工作现状，解决审计工作中存在的问题，进一步加强审计监督，维护部队财经秩序，促进部队党风廉政建设，充分发挥“免疫系统”功能，是当今摆在我们面前的一项重要课题。

【关键词】 审计 现状分析

一、审计工作现状

（一）审计质量不高，工作深度广度不够。总队对基层单位的审计还仅限于财务收支审计、经济责任审计方面，而对于效益审计、信息化项目审计等方面几乎没有开展，审计也仅仅停留于程序，对是否实质性发生没有进行探究，不能做到审全、审深、审透。有的单位开展审计项目盲目追求速度，存在重点审计环节和关键项目被遗漏的风险；有的单位开展审计项目检查不深，追查不彻底，审计疑点被轻易放过；有的单位在编写审计报告中，总结成绩较多，反映问题较少，主要表现在反映现金管理、资产管理薄弱问题多，反映大项采购、基建修缮等重大经济事项问题和领导干部经济决策权、物资调配权等重要经济权力问题少，审计职能被弱化。

（二）审计队伍建设滞后，力量薄弱。目前，专兼职审计员人数少，除总队设立了审计处，配备了专职审计员，支队级单位未设置专门的审计机构，都是由财务人员或政工干事兼职审计人员。按照公安部“两年全部轮审一遍”的总体要求来看，审计队伍规模偏小的问题突出。此外，审计是一项兼顾综合性和专业性的工作，基层单位在开展具体的审计工作时，受“财务人员兼职审计”这一现象的影响，把审计工作等同于财务检查，一味的翻凭证、看报表、抄数据，缺乏招投标、工程建设、设备引进和相关法律法规等方面的专业知识，导致无法对部队内部管理机构、内部控制状况、业务规范状况等事项作出评价和建议，抓不住主要问题和问题的主要方面，从而制约了审计效率的提高。

二、加强审计工作的对策

（一）培养审计专业思维。积极培养工作人员的审计专业思维，对发生的经济业务，习惯于从原因、对象、地点、时间、人员、方法六个方面进行分析。一是审查原因，通过查阅年度预算、采购申请、党委会议记录等资料，重点审查原因一致的重复性支出；二是审查对象，通过查阅领用清单、入库手续、工程验收单等资料，重点审查购买的物品、工程和服务等对象的真实性；三是审查地点，通过查阅银行回单、合同等资料，重点审查选择驻地以外地区的供应商的原因是否充足、合规，经费支出是否必要、真实；四是审查时间，通过查阅经费支出申请填报时间、党委会召开时间、合同招投标时间、经济合同订立的时间、付款报销时间，重点审查资金安全和内部控制管理情况，有无经费支出先开支后审批的现象；五是审查人员，通过查阅合同、营业执照等资料，重点审查物资、服务、工程供应商及供货人是否具备相应资质资格；六是审查方法，通过查阅招投标资料，重点审查采购方式的选择是否符合规范，使用地方财政性资金购置纳入集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务等是否实施政府采购，应该招标或竞争性谈判的是否履行招标竞价手续，装备器材采购是否按总队要求实施等等。

（二）健全完善审计制度。一是要落实领导干部经济责任审计联席会议制度。制定出台《宁夏消防总队领导干部经济责任审计联席会议制度》，建立领导干部经济责任审计领导小组，明确将贯彻中央八项规定精神、有关“三重一大”等事项列入议事范围，通过党委统领管审议审、联席会评价决策、通报改进的组织领导格局，构建起更加科学、合理的审计工作组织领导框架；二是实行审计公示制度。在对领导干部经济责任审计审计、财务收支审计和专项审计都要在一定范围内进行审前和审计结果公示。审前要对审计范围、审计内容、审计对象在被审单位进行公示，接受群众对被审对象履行经济职责的情况进行评议和对严重违纪情况进行举报。审后要对发现的问题，根据保密情况在一定范围内进行公示。三是实行审计责任追究制度。对拒不执行审计意见或屡查屡犯的单位和个人要进行责任追究；对严重违反财经法纪的行为和发生重大经济案件的，实行责任倒查；对财务人员没有严格执行规章制度而发生严重问题的，要追究财务人员和财务管理人员的责任；因审计人员没有严格履行职责而出现严重失误的，要追究审计人员的责任。四是完善审计线索移交制度。联合纪检部门，研究出台《审计线索移送和协作配合制度》和《审计线索移送和接收处理事项管理办法》，确立案件线索双向移送和协助配合机制，规范案件线索移送工作流程、协助配合工作要求，双方的责任和权限等，公开审计线索移交结果，进一步提高审计工作的公信力和审计线索移送处理的威慑力。

（三）加强人员培养。一是整合内部审计资源。成立“内部审计人才库”，加强专、兼职审计人员业务培训。同时有计划、有步骤培养一批懂经济、懂财务、懂法律的复合型审计专业人才，进一步充实内部审计力量。二是整合外部审计资源。建立“社会中介机构和专家库”， 公开遴选工程造价等方面专家，充分利用社会资源服务推进部队内审工作，全面提升审计监督管理能力，推进审计监督常态化。三是严格实行持执业资格证上岗制度，增加专业技术干部比例，鼓励和支持审计干部参加职称评审。关心爱护审计干部的成长进步，在职务晋升、转业安置等方面给予照顾和协调，解决后顾之忧，促进队伍稳定。四是建立完善审计人员绩效考核制度，积极探索建立和实施科学合理的审计工作绩效评估制度，采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相结合的方式，客观公正地评价审计人员的工作绩效，重点突出工作质量、审计成果、信息宣传、审计成本。对审计绩效突出的给予政治物质上的奖励，对工作拖拉散慢、得过且过、业绩平平的给予告诫，调离审计岗位等处理。

作者简介：李文婵（1987-），女，汉族，籍贯河北邢台，学历硕士研究生，职称中级会计师，研究方向：审计。endprint