水土保持在贵州社会主义新农村建设中的作用

宁 琪，张 隆，刘小明

(贵州省水土保持监测站， 贵州 贵阳 520100)

1 社会主义新农村的基本含义

早在20世纪50年代，社会主义新农村这一概念就被提起，中国共产党第十六届五中全会在新的历史背景下对建设社会主义新农村提出了更加全面的要求，国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要建议中提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署，更加突出了新时代国家对于新农村建设的重视。

2 贵州省水土保持概况

2.1 水土流失状况

《贵州省水土保持公告(2011—2015)》显示，贵州省水土流失面积由2010年的55 269.40 km2减少到2015年的48 791.87 km2，减少了6 477.53 km2。水土流失率由31.37%减少到27.71%，降低了3.66百分点。

2.2 综合治理状况

2011—2015年，贵州省先后实施了全国坡耕地水土流失综合治理工程、国家水土保持重点建设工程和国家农业综合开发水土保持等项目，共治理水土流失面积1.15万km2，其中包括石漠化治理面积1.09万km2；累计造林144.07万hm2。

3 水土保持在新农村建设中的作用

3.1 改善生态环境

植物措施、工程措施与耕作措施是水土保持工作的三大措施。植物措施通过改善土壤结构和提高土壤的渗透性，减少地表径流并降低其流速，减轻了雨水对土壤表层的冲刷，在一定程度上起到固定土壤、保持土壤肥力的作用；工程措施通过山坡防护、山沟治理、小型蓄水用水等工程，将雨水及融雪水就地拦蓄，使其渗入农地、草地或林地，减少或防止形成坡面径流，增加农作物、牧草及林木可利用的土壤水分；耕作措施通过改变土壤的物理性状，调节土壤表面状态和耕层内部土壤的位置，创造适宜作物生长的环境，调节土壤肥力，提高农作物的产量。这些措施不仅可提高生态的自我修复能力和植被覆盖率，还能有效地防治水土流失、水质污染和土地荒漠化，减少干旱、滑坡、泥石流、山洪等自然灾害的发生。

3.2 促进经济发展

在水土流失地区实施工程措施——坡改梯，将原来具有一定坡度、土壤下渗能力受到限制的坡耕地改成梯地，使“三跑土”变为“三保土”，可增加适宜耕种的稳产高产基本农田，改善农业生产条件，降低农民劳作强度。水土保持使基本农田有所增加、土地生产力得到提升，有利于农业结构合理调整，可为新型农业发展奠定基础，有力地促进治理区群众增产增收和脱贫致富。针对水土流失区普遍存在的人多地少、坡耕地比例大、粮食产量低、经济发展滞后等问题，坚持治理水土流失与合理开发利用水土资源相结合，以小流域为单元，综合治理山水林田路，合理调整农林牧各业用地比例，可进一步完善农村基础设施建设，将社会主义新农村建设与生态旅游发展相结合，发展“农旅一体化”新模式，促进城乡之间的生态经济循环，为农村百姓提供就业机会，帮助他们创收致富。

3.3 提高生活水平

自1989年实施“长治”工程以来，贵州省积极开展水土保持工作，通过对山、水、田、林、路、草、村镇、住宅、防洪、排涝、排污等治理工作的统筹规划，将水土保持与新农村建设紧密结合在一起，以水土保持生态文明理念指导、推动新农村建设，合理布局农村建设用地、住宅用地、农业用地与生态用地，完善农村水、电、路、通信、教育、科技、文化、卫生等基础设施建设，在促进村镇建设布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁和保持农村良性循环发展方面起到了巨大作用。 水土保持与新农村建设相结合显著提高了项目区群众的生活水平，实现了“水资源得到净化、农民饮水不再困难，土地资源质量提升、粮食产量不再让人发愁，居住环境改善、经济收入增加”的目标，条件好点的家庭还盖了新房、买了小车，人们还能到附近公园散步、锻炼身体，生活质量得到质的飞跃，幸福指数呈直线上升。

4 典型案例

4.1 松桃县革命老区水土保持项目

2013—2017年，松桃县连续实施了四期革命老区水土保持项目，共治理水土流失面积86.97 km2，累计完成财政投资4 025万元，吸收民间资本4 800余万元，发展大户12户，成立村级合作社和村级集体经济组织32个，涉及4 251户2.4万人，1.4万人受益。通过治理，项目区水土流失得到有效控制，植被覆盖率提高14百分点，年保水163.77万m3，年保土21.27万t，生态环境得到明显改善[1]。发展产业带动百姓致富是松桃县精准扶贫的重要举措，近年来全县已在水土流失区发展猕猴桃500多hm2，每年给农户带来的经济收入就达8 400万元，而依托老区水土保持项目建立的猕猴桃基地，现已成为铜仁市水保进党校教学实践基地、产业示范基地，以及普觉镇政府易地扶贫搬迁就业基地。

4.2 织金县坡耕地水土流失综合治理

2011—2015年，织金县共争取坡耕地水土流失综合治理试点工程投资6 193.50万元，相继在鸡场、茶店、桂果、黑土、马场5个乡镇的13个村实施了坡耕地治理，共治理水土流失面积17.22 km2，修建截排水沟21.1 km，蓄水池、沉沙池和小水窖275口，机耕道及田间道路41.33 km，输水管道16.24 km。通过全面配套拦、蓄、灌、排、引等措施，调整了农业产业结构，织金县在对原有缓坡耕地进行整平的基础上，以方块形式对原有不规则地块进行梯坎、机耕道和水沟布局，不但有效遏制了坡耕地水土流失，还改善了农村的生态环境和交通条件，使当地群众年增收6 645万元。

4.3 赤水市凤凰沟小流域打造“农旅一体化”项目区

截至2016年底，赤水市天台镇凤凰沟小流域结合国内先进的水土保持生态治理模式，开创了水土保持清洁小流域治理的“W·E·H”模式，总投资520余万元，综合治理水土流失面积1 206.76 hm2。通过探寻以小流域为单元的治理之路，围绕“彩林工程”，凤凰沟小流域发展杏、桃、李产业和农家乐，年直接经济效益达3 000万元，水保产业年人均收入达600元以上，已成为集生态观光、休闲娱乐、乡村旅游等为一体的“农旅一体化”示范点[2]。

5 结 语

水土保持是新农村建设的重要内容和必然要求，水土保持工作可为新农村建设提供良好的社会环境和难得的发展机遇，而新农村建设又可有力地推动水土保持工作，促进生态和人居环境的根本改善。因此，在新农村建设中，要坚持以科学发展观为统领，正确处理人口、资源、生态、环境之间的关系，坚持以人为本，因地制宜，统筹规划，逐步推进，协调发展，加强资源节约型、环境友好型和谐社会的建设，合理开发利用、有效保护水土资源和生态环境，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明的可持续发展之路，只有这样才能使水土保持在促进农村发展、农业增产、农民增收方面取得更大成果。