印江县森林覆盖率增长途径及其理想状态研究

李朝彪

摘要：基于印江县森林资源现状，对印江县社会发展趋势预测、林业发展有利政策措施、可用于发展林业的土地资源等进行了深入分析，提出了印江县森林率增长的有效途径，促使印江县到2040年森林覆盖率增长到73%～75%的较为理想的状态。

关键词：森林覆盖率森林资源

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）05-0199-02

1 引言

随着社会不断发展，人们生活水平的提高，人类对生存环境改善的愿望越来越强烈，各级政府对生态环境建设也越来越重视，森林覆盖率成为各级政府目标考核中一个非常重要的指标。铜仁市人民政府给印江县下达的森林覆盖率目标任务是2020年森林覆盖率达到72%以上，所以森林覆盖率成为领导关心，社会关注的一个重要指标之一。

2014年，全国森林面积2.08亿hm²，森林覆盖率21.63%，森林面积位居世界第5位。中国森林资源分布不均衡，全国森林覆盖率最高的是福建省，森林覆盖率65.95%，最低的是新疆维吾尔自治区4.24%，贵州省森林覆盖率为37.09%[1]。

2016年，贵州省森林覆盖率已达52%，最高是黔东南66.68%，铜仁市60.1%，排位第3。88个县中森林覆盖率最高的赤水市达82.85%，最低的是白云区44.12%，印江县为64.71%[2]。

2 印江县基本情况及森林资源现状

印江县位于贵州省东北部，铜仁地区中西部，地理位置介于东经108°17′52″～108°48′18″，北纬27°35′19″～8°20′32″之间。含梵净山自然保护区国土面积196110hm²。2016年度林地变更数据显示，林地面积130632.28hm²，其中乔木林地94591.21hm²、竹林457.57hm²、疏林地322.33hm²、特殊灌木林的30181.7hm²、其他灌木林69.4hm²、未成林地4382.36hm²、无立木林地226.59hm²、宜林地401.12hm²、四旁树站地1672.3hm²。森林覆盖率64.71%[3]。

3 森林面积的增加要与经济社会协调发展

根据印江人口发展趋势，到2040年森林覆盖率要到达73.78%才能满足人类对木材和林副产品的需求。为了使生态环境保护和社会发展，尤其是基础设施建设和农业产业等用地协调发展，到2040年印江县森林覆盖率要达到73%～75%较为理想，主要原因如下。

3.1 增加森林面积是人们对林副产品的需求

《中国林业区划》确定人均需要用材林经济林0.267hm²，2016年《印江县年鉴》统计数据，印江县2016年年末人口45.48万人[4]，根据《贵州省“十三五”人口发展规划》人口自然年增长率控制在8‰以内。按照以上数据推算到2040年印江县人口将达到54.19万人，需要森林面积144687.3hm²。需要在现有森林面积的基础上增加乔木林或特殊灌木林面积17784.52hm²，森林覆盖率增长到73.78%才能满足人们对林产品的需求。

3.2 增加森林资源是保护生态环境和社会发展的需要

印江县水土流失严重。海拔相对高差达2116.1m，地形切割强烈、坡度较陡。喀斯特地貌分布范围广，石漠化面积有11783.06hm²。水土流失严重，2016年森林资源规划设计调查结果显示，在所有调查面积124776.12hm²中，水土流失隐患等级都中度以上，其中重度面积39933.2hm² ，占32%;极重度面积80286.46hm²，占64.34%。

印江地处长江上中游，生态脆弱、生态地位突出，生态功能极其重要，是武陵山山地生物多样性保护重要区域，也是水源涵养和土壤保持重要功能区域，是贵州省大娄山一武陵山生态屏障，属于武陵山生物多样性与水土保持重点生态功能区，拥有多种珍稀濒危物种，是清江和澧水的发源地，提高森林覆盖率，保护好生态对减少长江泥沙具有重要作用。

3.3 可用于发展森林的土地资源

通过对2016年度印江县林地变更结果分析得出，2016年印江县森林覆盖率为64.71%。按照森林覆盖率计算规定，在林业用地中还有5401.8hm²林业用地未能纳入森林覆盖率计算。印江县2014年进行新一轮退耕还林农户意愿调查时得出，25°以上坡耕地面积18666hm²，其中2015年前实施1333hm²已纳入森林覆盖率统计，未实施退耕还林或已实施但未纳入2016年森林覆盖率统计的面积17333hm²，根据有关政策规定，25°以上坡耕地必须实施退耕还林。通过实施退耕还林等项目，采用营造林措施进行人为干预，使以上面积变成乔木林或者特殊灌木林地纳入森林覆盖率统计，森林覆盖率可以增长到76.3%。但在实际中部分面积是无法通过人为干预纳入森林覆盖率统计的，加之基础设施建设会占用林地，如道路水库等基础设施建设占地，所以覆盖率无法达到76.3%。

4 提高森林覆盖率的具体措施

4.1 加大资金投入

加大资金投入、加大项目投资力度。向上争取项目的投入，通过退耕还林、森林质量提升工程等项目实施，采取综合抚育，大苗造林等营造林措施，可以使不能纳入森林覆盖率统计的5401.8hm²林业用地和2016年以来的退耕还林任务17333hm²坡耕地，转为有林地或特殊灌木林纳入森林覆盖率计算。

4.2 加强资源保护力度

为了使森林覆盖率稳步增长，应加大对林地和林木的保护力度，合理运用，加强森林资源保护，严厉打击盗伐滥伐等破坏森林资源的行为，尤其要严防森林火灾和森林病虫害的发生。避免因森林病虫害或者人为破坏，让森林资源和林地面积减少导致森林覆盖率降低。

4.3 增加四旁树占地面积

在纳入森林覆盖率计算的地类中，除林地上纳入森林覆盖率计算的地类外，还有很大的比重来源于非林地上的四旁树占地面积，所以要提高森林覆盖率很重要的措施之一就是加大非林地的绿化力度。通过产业结构调整，大力发展经果林，既能增加农民收入，又改善人居环境，从而增加四旁树占地比例来提高森林覆盖率。

5 结语

印江地理位置特殊，生态地位突出，生态功能极其重要。森林覆盖率指标的增加是生态环境向好的一个重要指标，同时也制约着经济社会的发展，尤其是基础设施的建设。本文通过分析印江县2016年林地變更数据和印江县社会发展趋势预测、可用于发展林业的土地资源等进行深入分析得出，森林覆盖率要增加、林副产品要能满足人们生产生活的需要又不制约社会经济发展尤其是不制约基础设施建设用地，预测到2040年森林覆盖率增加到73%～75%较为理想。

参考文献：

[1]国家林业局.第八次全国森林资源清查主要结果（2009-2013年）[R].北京：国家林业局，2013.

[2]印江县人民政府.印江县2016年林地变更调查[R].印江：印江县人民政府，2016.

[3]印江县人民政府.印江县年鉴[R].印江：印江县人民政府，2016.