新形势下企业工商管理的职能发展与完善对策探讨

摘 要：市场经济的高速发展促使企业面临更激烈的竞争环境，为了维护良好的市场发展环境，工商管理承担着维护市场秩序、促进社会经济稳定发展的重要职能。在复杂的市场环境下，工商管理职能尚需进一步完善，以适应当前复杂的市场运行环境。本文首先阐述了工商管理职能的相互关系，在此基础上提出新形势下企业工商管理的职能完善对策，以期为工商职能的发挥提供更可靠的理论依据。

关键词：新形势；工商管理职能；发展完善

随着市场经济体制改革的逐步深入，企业职能结构也更加复杂，在这样的大环境下，工商管理的重要性更加突出，主要职能体现在组织监管和监督执法两个层面。对着市场环境的日益开放，不少国外企业进驻中国市场，而国内也有不少企业走出国门，全球经济一体化发展格局更加明显。这就为工商管理职能的发挥提出了新的挑战。不可否认，在改革开放初期工商管理部门由于体制限制，在市场管理中的职能受到一定局限，在新时期新形势下，工商管理将与时俱进，切实结合市场发展实际充分发挥自身职能，为促进市场经济健康规范发展创造良好条件。

一、明确企业工商管理职能间的关系

1.管理与引导关系

企业工商管理的核心职能在于保障企业发展环境稳定规范，为其经营活动的开展创造良好基础。因此，工商部门要着力构建科学的管理部署，引导企业制定高效发展战略，促进企业顺应市场形式完成组织变革。工商管理部门需要针对当前市场环境进行全面分析，结合企业资源特点和国家政策方向，促进企业组织改革不断完善，以实现其引导和管理职能。同时，企业发展需要和当前市场需求相一致，一方面促进企业外向型发展，拓展外部市场；另一方面则针对技术水平较低、资金周转不灵的企业给予一定的政策优惠和工商扶持。

2.管理与服务关系

企业工商管理除体现其常规职能外，还需要对企业发展创新给予高度重视，为企业改革提供更多支持，了解企业发展中的制约因素并帮助其突破，从而发挥其服务职能。对于规模较大的企业需要给予定点扶持，采取有效措施为企业提供跟踪服务。对于中小企业则需要实施分区管理，对于其中存在的典型问题给予关注，并制定与之相对应的解决措施。

二、新形势下工商管理的职能发展与完善

1.积极转变企业工商管理理念

管理理念是管理行为的主导，在企业工商管理中，管理者需要与时俱进，根据市场形式变化制定更科学的管理办法，促进自身管理成效的提升。正确的工商管理意识涵盖两个层面，一是良好的管理能力，二是鲜明的职业道德感和社会责任感。公司管理者需要时刻认识到“服务”的重要性，将人民利益置于首位，在服务意识、服务态度上不断转变，彻底落实各项工商管理规范，通过管理质量的提高促进工商服务质量的全面提升，建立起更完善的服务意识。

2.依据工商管理原则行使管理职能

随着市场经济体制的不断完善，在多变的市场环境下，工商管理制度也要体现出时代性和适宜性，与经济社会发展实际相适应。在市场体制变化驱动下，不少原有的管理制度已经与当前市场发展需求相脱节，因此工商部门需要根据市场管理实践对其实施补充，从企业发展角度出发，对企业发展形式给予高度重视。在市场经济改革的环境下，企业面临着改制重组，改革脚步不断加快，而这一变化过程始终需要工商管理机构全称参与。工商管理者需要认识到自身责任所在，提高办事效率，不能出现推诿拖欠问题。如果不属于本部门职能，则需要做出及时解释，避免出现误会和分歧。在企业改革过程中工商部门需要将服务落到实处，不能讲大话、说空话，只承诺而不落实。工商部门需要从企业发展实际出发，为企业真正解决发展难题。

工商部门需要依法行政，切实加强自身监督作用。工商执法过程中需要做好相关法规的教育宣传工作，引导企业自觉守法、自觉规范。一旦出现问题，需要与企业负责人进行沟通，帮助其制定科学的处理方案。在问题解决后则需要对其进行总结、归纳、反思，以避免出现同类问题。此外，工商部门要切实保护企业合法权益，为企业发展营造更健康、更稳定的市场环境，体现出工商执法的权威性和规范性。

3.抓住重点，促使工商管理职能的发挥

在企业公司管理中，市场准入管理要体现出灵活化特点，以支持企业发展、促进企业改革为重点，发掘企业经济新的增长点，为企业发展打造更广阔平台。在企业注册、变更、注销等管理中规范操作。如果企业具备市场准入资格，那么工商管理部门需要给与其重点扶持，针对具体问题制定相应的处理方案，不能生搬硬套管理教条。在市场行为管理中需要严格化，通过管理职能的发挥规范市场经营行為，为企业可持续发展创造良好条件。例如针对商标标识进行监管，能够保障商品专用权。对广告行为进行监管，则能够促进企业市场知名度的提升。对企业合同进行监管，能够营造更规范的市场环境。工商部门市场监管作用的发挥，有利于规范市场竞争环境，促进企业间良性竞争。

4.调整内部职能机构，明确职能关系

在全新市场环境下，工商管理职能出现部分交叉，而且在管理实践中职能分散，造成管理力度被严重削弱。这就需要工商部门根据市场管理需求，对自身职能进行明确分工，尤其需要将行政审批和监督处罚、市场督查等职能进行严格划分，只有职能划分明确才能保障各项工作的规范开展，精简工商管理流程，提高部门管理能效，避免职能重叠，提高工商部门市场监管力度，为企业发展创造更规范的市场环境。

5.树立良好的诚信形象

市场经济的逐步开放，促使国际交流更加活跃，国外一些经济观、价值观相继涌入国内，对市场价值体系的构建形成一定干扰，不少企业管理者在这样的观念冲击下，在事物价值判断、行业发展标准、自身道德规范上出现偏差，进而造成严重的诚信危机。例如地沟油、苏丹红、毒奶粉等公共事件，为消费者身心健康造成极大威胁，同时也破坏了市场诚信体系的构建。工商管理部门面对这些新的社会形式和行业问题，必须建立起从市场规范到诚信规范的管理机制，引导企业建立规范经营的诚信意识，以诚信求发展，通过诚信经营避免出现市场危机。

首先，工商部门需要塑造自身良好的诚信形象，时刻牢记“为人民服务”的核心主旨，切实为企业办实事、办好事，只有这样才能建立起企业与工商管理部门之间的诚信机制，以便于其管理工作的正常开展。工商管理者需要在日常工作中行使其监督监管职能，以此获得社会公众的肯定和认可。同时，工商部门还需要帮助企业构建良好的诚信机制，诚信机制的建立是企业发展的软实力，只有诚信经营才能促使企业可持续发展，以为追求经济利益而不顾社会诚信，只能被市场所淘汰。这就需要工商部门协助企业构建起更有效的诚信环境，加大自身监督监管力度，促进企业诚信经营、健康发展。

工商部门还需要引导公众建立诚信意识，只有构建诚信社会、诚信的市场环境，企业与消费者共同遵守诚信原则，才能形成诚信社会的基础。公众需要合法行使和维护自身权益，而不能利用讹诈、欺诈等形式谋取非法利益。这就需要工商管理部门加大诚信教育宣传力度，引导消费者诚信消费、诚信获益。

三、结语

在社会主义市场经济环境下，工商管理对市场环境的规范、企业经营发展等有着重要价值，是保障其正常运行发展的关键因素。在市场经济不断完善的今天，工商管理的职能也要与时俱进，着力提升执法能效，尤其是深度发掘自身职能，充分发挥职能效率，为市场稳定、高效发展创造良好条件。

参考文献：

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[2]宋成立.工商管理对经济发展的促进作用研究[J].科学中国人，2017（15）.

[3]王淑仪.新时期工商管理的职能探索[J].现代经济信息，2016（21）.

作者简介：于亚利，男，汉族，本科，身份证号码：370203197909270914endprint