基于“互联网+”的医务人员廉洁教育档案管理实践

■ 刘 晖 赵 祯 陈正启

1 开发使用“十院智慧纪检APP”背景与意义

互联网的传播共享性、科技交互性、服务多样性优势，很大程度上促进了经济发展和文化繁荣[1]。2015年《政府工作报告》中提到，要制定“互联网+”行动计划，将“互联网+”上升为国家战略。“互联网+”，即互联网与传统行业以互联网为运作平台而进行的深度融合与发展态势，是现代信息技术在不断实践应用中诞生的全新发展样态[2]。因此，把“移动互联网+”运用到纪检反腐倡廉建设各项工作中，成为创新反腐倡廉工作方法的契机。

为全面落实中共中央《惩治和预防腐败体系建设实施方案》廉洁教育、警示教育全员覆盖的规定，以及满足中纪委对纪检工作“转职能、转作风、转方式”的具体要求，倡导医务人员廉洁行医，加强医院医德医风建设，提高医院纪检工作的科学化和信息化水平，同济大学附属第十人民医院纪委创新工作方法，与技术公司合作研究开发了“十院智慧纪检APP（手机客户端）”（以下简称为“十院智慧纪检APP”）。“十院智慧纪检APP”的使用，使医护人员能够及时了解党纪、相关法规及廉政工作动态，提升反腐倡廉自觉性，同时对纪检部门与广大职工形成良性互动局面，以及营造医院廉洁行医的良好氛围起到了重要推动作用，促使纪检部门更加科学高效地履行执纪监督职责，实现廉洁教育与管理的全员覆盖。

2“十院智慧纪检APP”主要功能板块

2.1 宣传大厅

该部分包括廉政宣传、纪检通告、纪检话题、廉政文化、警示教育等6个宣传性功能模块。宣传大厅主要及时发布文字、图片、视频等各种宣传材料，系统自动统计阅读率、关注率、评论率，确保宣传资料对用户的百分百覆盖。在此基础上，形成学习记录档案，为监督学习、考核宣传的效果提供客观档案记录资料。其中，“纪检通告”模块及时转发上级部门要求的各种文件以及发布医院纪检部门的工作通知。员工通过阅读纪检通告栏，可以及时获取医药领域关于纪检方面的各种新规政策，确保员工切实做好本职工作，严防触碰纪律高压线。“廉政文化”模块主要发布纪检部门本年度所组织的各种廉政文化建设的具体内容。该栏目的设立不仅能够清晰记录纪检部门所举办的廉政文化活动、充当纪检工作的记录仪，还能够让医务人员在工作之余学习廉政文化的相关知识，提高廉洁自律意识。有效实现反腐倡廉，必须从根上解决腐败问题，这就需要发挥廉政文化的功能作用，切实用先进的文化战胜腐朽、落后的文化[3]。通过线上学习廉政文化、了解纪检工作，进一步拓宽廉政文化建设的路径，让更多医护人员参与到廉政文化建设中。

2.2 互动大厅

该部分包括廉政考试、投诉举报、建言献策3个互动功能模块。可以进行各种考试和问卷调查，系统自动记录考试完成率以及阅卷、评分，从而统计考试整体参与情况和成绩，形成参加廉洁警示教育考试档案记录。同时，职工可以通过系统进行举报、投诉，扩大纪检线索来源；还可以通过此模块主动给纪检工作提出评价、建议。

2.3 巡检大厅

该部分主要是通过开展廉政巡检提升纪委廉政监督考核工作效能。为加强医院廉政监督力度，在“十院智慧纪检APP”上特设了“巡检大厅”，包括廉政体检、部门巡检2个模块。纪检部门主要通过这个平台获取个人参加廉洁警示教育活动的数据，实现对个人的廉政考核，以及对各学科、各支部进行廉政监督考核，为医院年度考核提供廉洁警示教育考核方面的客观数据。同时，给个人、部门、党支部等建立廉洁警示教育相关活动数据档案，并以此为依据开展考核评价。系统可以通过输入相关检索条件，汇总形成各类活动参与率和评价的统计结果，对有问题的条目及证据，自动提示并形成报表。此栏目实现了对职工廉政状况的动态监督，当某些职工在廉政方面出现异常时，廉政考核模块可以及时抓捕到此信息，继而对员工进行相应提醒，防患于未然。

3 实践应用效果

目前，通过应用“十院智慧纪检APP”，廉洁教育活动档案管理工作已初见成效。

3.1 网上宣传资料学习档案

医务人员从手机上方便快捷地获得宣传资料，有效扩大了廉洁警示教育宣传影响力。自2016年11月“十院智慧纪检APP”开发使用以来，纪委通过“宣传大厅”发布相关宣传资料共计131条，平均每月12条，其中包括廉政宣传57条、纪检通告21条、纪检话题24条、廉政文化12条、警示教育17条，平均阅读率达到30%。廉政宣传模块主要深入宣传党的十九大、十八届六中全会、中央纪委七次全会等会议精神，宣传加强党内监督的基本要求，持续解读党内政治生活准则、监督条例，引导党员干部增强党的意识和纪律观念。通过“纪检通告”栏转发了市纪委驻市卫生计生委纪检组《关于进一步做好2017年中秋、国庆“两节”期间反腐倡廉工作的通知》和《上海市医疗卫生机构接待医药生产经营企业管理规定》，通过“警示教育”栏上传了《两点之间，遵循纪律的路程最短》《孔令辉涉讼—带来一堂纪律公开课》等文章素材，“纪检话题”栏发布了《组织找你谈话函询，可别理解错了》《以自省校准人生坐标》等文章，引起了医院职工的热烈讨论。

3.2 网上教育考试档案

为进一步加强医院党风廉政建设、深入推进全面从严治党、引导医护人员不断增强纪律规矩意识、切实筑牢拒腐防变思想防线，院纪委要求全体党员通过登录“十院智慧纪检APP”进行线上考试，内容主要包括《中国共产党纪律处分条例》《加强卫生行业“九不准”》《关于上海市卫生计生系统坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风的“十项不得”规定》等。经统计，党员考试完成率97.28%。本次考试成绩将作为院年度学科考核内容之一。通过廉政考试，进一步增强了医院广大党员的廉洁自律意识与法纪观念，明确了党员所肩负的责任与义务。

3.3 实地警示教育活动档案

纪委组织开展了针对重点部门和关键岗位人员的系列廉洁警示教育活动，主要包括参观看守所、观摩庭审案件、进行廉洁教育谈话等。所有教育活动的参与情况通过“十院智慧纪检APP”记录入廉洁教育档案。

4 讨论

医院纪委在“互联网+”战略背景下，结合纪检工作实际，通过开发应用“十院智慧纪检APP”创新工作方法，与医院廉洁教育档案管理工作有机结合，将医务人员参加纪委组织的各种廉洁警示教育活动记录在案，形成全方位立体化档案管理系统，提高了医院纪检工作的科学化和信息化水平，在使全院相关人员及时了解党纪、相关法规及廉政工作动态、提升反腐倡廉自觉性中发挥了重要作用。在此工作基础上，纪委又不断摸索和完善，提出新的改进思路，设计完成了“十院智慧纪检APP”升级版，使宣传版面内容更加聚焦，新增加“十院纪检人”，更加注重医院各项廉洁工作开展情况的记录，将进一步提升医院廉洁警示教育的全面性和有效性，提升廉洁教育档案管理工作的科学性。

参考文献

[1]高波.善用互联网和大数据助力反腐[J].中国监察,2013(20):47-48.

[2]胡洪彬.“互联网+”与地方政府廉政治理的智慧化——基于浙江实践的前瞻探索[J].电子政务,2017(1):32-40.

[3]孙立军.论习近平廉政文化建设思想[J].马克思主义研究,2017(5):34-40.