多措并举 扩大老年教育覆盖面

合 肥 老 年 大 学

合肥老年教育经过34年的发展，已形成市、县（市）区、乡镇街道、村居社区、敬老院五级办学体系，全市已建老年大学（学校）1245所，拥有学员近32万人。目前，市属各县（市）区及乡镇街道和城市社区老年大学（学校）基本实现全覆盖，农村村级老年学校覆盖70﹪，公办敬老院全部建立老年学校；城区老人入学率达21﹪，农村老人入学率达14﹪。但是老年大学校舍面积不足、专职和专业化教育管理人员和教师较少、城乡老年教育发展不平衡等问题依旧比较突出，影响和制约着老年教育事业的发展。2017年，合肥老年人口已占全市人口总数的18﹪，预计到2020年全市老年人口将达20﹪，这要求我们进一步扩大老年教育的覆盖面，不断满足老年人对美好生活的需要。

完善老教委机构领导有力度

合肥市将老年教育事业纳入党委、政府工作考核目标。不断强化党委领导、政府统筹，由组织、老干部、教育、民政、人社、财政、文化、卫生、体育等10多个部门参与的各级老干部教育委员会，充分发挥其指导和协调作用。但是，仍有极个别单位，几任领导都说要开办老年大学，也曾开过会，安排到了具体部门，但老年大学始终没办起来，教学场地、人员配备、经费投入等事项，还停留在计划中，没有落到实处，还有个别基层单位，老年学校办办停停，没有长期有效地坚持下来。

要解决这些困难，还需要进一步强化全市四级老教委机构建设，特别是村居社区都要建立和完善老教委组织。同时，进一步加强合肥市属经济开发区、市直相关单位老年教育工作，推进建立本级老教委机构，并配备专兼职工作人员，为实现合肥老年教育全覆盖，进一步打下坚实的组织领导基础。

经费纳入财政预算办学有保障

合肥及所属各县（市）区老年大学的经费是有保障的，从市到县（市）区，从乡镇街道到村居社区，老年教育经费都坚持“生均加专项”的拨款办法，并纳入各级财政预算。“十三五”末合肥老年大学年生均拨款不少于480元；县（市）区年生均拨款不少于400元；乡镇街道和村居社区年生均拨款不少于320元。各级老年大学（学校）的生均经费随着财政收入的增长，以后每两年增加10﹪。此外，各级老年大学（学校）校舍的维修、环境的改善、设备的添置、活动的举办等所需经费，全部列为专项财政预算，确保足额拨付。各级老教委所需工作经费，也列入同级财政预算，予以保证。

完善基础设施建设布点更合理

合肥老年大学杏花、百花两个校区校舍面积约6500平方米，相比较2018年春季12800多人次的学员，校舍明显不足，有的班级学员已达120人，人员极度饱和；且教室大小不一，不够规范，制约了老年教育的发展。合肥市所属各县（市）区老年大学校舍面积各不相同，肥东县老年大学校舍面积10800平方米，教室规范标准，较宽裕；合肥巢湖老年大学、肥西县老年大学、包河区老年大学和蜀山区老年大学，校舍面积约3200-4500平方米，达到了合肥市老年教育“十三五”规划的校舍面积要求；另外五所县区级老年大学，校舍面积也于今年11月份达到或基本达到3000平方米，但有的学校为办公用房或小学教室改造而来，与老年教育发展需求不相适应。部分基层老年学校教室面积较小，满足不了学员学习需求；个别基层老年学校缺少教室，学员上课打游击。

到2020年，合肥老年大学校舍面积要达到3万平方米，容纳学员3万人以上，目前新校区建设正在全面推进中。合肥各县（市）区及市属各经济开发区老年大学，校舍面积不少于3000平方米。建制镇老年学校校舍面积不少于400平方米，一般乡镇和街道校舍面积不少于300平方米，村居社区校舍面积不少于200平方米，目前已有50﹪以上的单位达到或超额实现了合肥市老年教育“十三五”规划的指标。合肥市老教委要求所属各县（市）区在办好自身老年大学的同时，必须努力增加布点，开办分校，使想参加老年教育的同志，有地方上课。

在进一步规范和巩固已有老年大学（学校）的基础上，合肥市鼓励机关、企事业单位和社会团体创办各种类型的老年学校。同时，鼓励民营企业办老年大学（学校），倡导联合办学，不断拓宽办学渠道。

吸引优秀人才管理有温度

合肥市和所属县（市）区老年大学以及基层老年学校的教师大都是兼职的，管理人员绝大多数是退休返聘人员或聘用人员，缺少专职教师和专职从事管理的工作人员。2016年，合肥市出台了《关于加强全市老年教育系统教师队伍建设的指导意见》。2018年11月，合肥市老教委与市教育局联合发文，出台了《关于重视支持老年教育师资队伍建设的通知》。制定了相应的人才激励制度，探索老年教育人才职业发展平台，从而吸引更多优秀人才从事老年教育工作。

建立教师继续教育与培训体系，有计划地对全市从事老年教育的教师开展培训工作，每年不少于一次，不断提高教学水平和教学质量。同时，支持相关人员在职进修培训，不断提高业务水平、服务能力和创新能力，推动老年教育教师队伍不断向专业化发展。

不断完善学科体系课程合口味

构建并不断完善合理且独具特色的学科体系，进一步健全教学质量评估和考核体系，不断提高教学管理水平。在合肥老年大学和全市各县（市）区老年大学及乡镇街道老年学校，倡导因地制宜开展多学科、多学制、多层次、多形式的老年教育活动，进一步提高第一课堂质量，不断丰富第二、第三课堂内容。努力实现课程设置科学化、教学手段现代化、服务方式人性化，吸引更多的老年人参与学习。

合肥市及各县（市）区老年大学课程设置基本合理、多样，大致满足了学员的学习需求，但乡镇街道和村居社区老年学校的课程设置较为简单，有的只有时政、健康、农业科技等三四个专业，还有极少数学校只是团队活动，不能满足老年学员的学习需求。

在全市老年教育系统内，为不同年龄层次的老年人提供包括学习规划在内的咨询服务。积极参与探索建立老年教育通用课程的教学大纲，促进资源建设规范化、多样化。遴选、开发一批通用型老年学习资源，整合一批优秀传统文化、非物质文化遗产、合肥特色老年教育资源，推介一批科普知识和健康知识学习资源，引进一些国外优秀学习资源，形成一批优质课程推荐教科书目。同时，定期举办老年教育资源建设经验交流活动。