人口老龄化背景下老年大学机遇与挑战

我国老年大学从创建到茁壮成长、蓬勃发展，其社会影响力和所发挥的作用日益突出。但是，随着我国人口老龄化的加剧，老年大学面临许多问题，可以说是机遇与挑战并存。

一、人口老龄化背景下老年大学面临的发展机遇

1.社会的迫切需求给予老年大学发展的重大机遇。“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”对于大部分老年人而言，当今衣食已不成问题，住行也有了很大改观，文化生活却十分匮乏。人口老龄化的一个状况是空巢老人大量增加。再者，很多老年人拥有自己的梦想，退休之后很想学一些自己感兴趣的东西。老年大学是老年人圆梦的地方，被誉为老年人精神的家园、幸福的港湾。同时，要让发展成果更多更公平地惠及全体人民，促进社会安定、有序、和谐，全面建成小康社会，就必然要求进一步办好老年大学。社会的迫切需求无疑为老年大学的发展提供了重大机遇。

2.以习近平同志为核心的党中央对老年事业的关心赋予老年大学的发展以指导思想和顶层设计。习近平总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时指出，要增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，强调要着力发挥老年人的积极作用。国务院办公厅专门印发了《老年教育发展规划（2016-2020年）》，特别是党的十九大对积极应对人口老龄化、发展老龄事业作出了新部署，提出了新要求，给老年大学的发展赋予了指导思想和顶层设计。

3.国家老龄办、中国老年大学协会顺应时代要求，凝聚共识，推动老年教育事业发展，为老年大学发展带来良好的社会氛围。中国老年大学协会今年3月召开了第五届会员代表大会，全国老龄办领导和中国老年大学协会会长等领导同志在会上都对老年大学的工作作了很好的总结，针对人口老龄化的国情，对未来的努力方向作了阐述。全国老龄办还和中组部、中宣部等共14个部门启动了为期3年的人口老龄化国情教育活动，这为老年大学的发展带来良好的社会氛围。

二、人口老龄化背景下老年大学面临的更大挑战

1.“一座难求”的状况给老年大学带来很大压力。人口老龄化加剧，老年人的数量急剧增加，老年大学的发展赶不上需求的增加，这是老年大学所面临的最大挑战。镇江市老年大学是一所学员人次超过1万的全国示范老年大学，但许多热门专业，如音乐、舞蹈、摄影都报名火热，一座难求。2017年6月，新学年报名时，天不亮就有许多人在校门外排队等候。江苏卫视城市频道的记者当天很早就到了现场进行采访。电视上播出后，更引起了社会的广泛关注。2018年6月新学年报名，学校挖掘潜力，增开班级，扩大热门专业的招生数，并先期向社会作了宣传，一定程度上减缓了报名的压力，但一座难求的状况尚难有根本改观。

2.学员从保健娱乐型向提高素质型转变给老年大学提出了新的要求。随着社会的发展，老年大学学员的学习要求也有一定变化。原先多集中在娱乐和养生保健方面，近几年需求的面扩大了。传统文化与身心修养、国学经典等课程吸引了越来越多的学员；中央电视台三季中国诗词大会的播出，使诗词欣赏、诗词创研更火爆了起来；智能手机的迅速发展和广泛应用，使其成为了新的热点课程；由于出国旅游和子女在国外读书、工作的多了，英语口语班不断升温。学员注重提高自己的全面素质，给老年大学不断提出新的要求，学校要聘请老师、安排教室，开设新班级，这又是一个挑战。

三、人口老龄化严峻背景下，老年大学持续发展的对策思考

1.加强人口老龄化国情教育，确立积极的老龄观。我国人口老龄化的严峻形势和紧迫性，目前还没能得到全社会的高度重视，加强人口老龄化国情教育，确立积极的老龄观是当务之急。

2016年5月27日中央政治局以“我国人口老龄化的形势和对策”为题集体学习,习近平总书记发表重要讲话，指出:“要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。”这就是我们党和国家的积极老龄观。我们要坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。老年大学帮助老年人再次融入社会，办好老年大学，对弘扬社会主义核心价值观、促进社会的长治久安和建设学习型社会有重要作用。各级地方党委、政府的领导应在人口老龄化国情教育中做出表率，所有老年教育工作者也要发挥积极作用，使全社会逐步取得共识，老年大学的发展方能得到社会广泛的认同与支持。

2.加大政府投入是老年大学发展的最终出路。全国老龄办党组成员、副主任吴玉韶，在中国老年大学协会第五届会员代表大会上的讲话中指出:“新时代我国社会主要矛盾在老年教育领域的突出表现，就是供需缺口大和发展不平衡，不能满足老年人日益增长的学习教育的需求，所以加快发展，做大增量是老年教育发展的第一要务。”老年大学在全社会的老年教育中起着龙头和示范作用，做大老年大学的增量是十分重要的。教育属于准公共产品，老年大学又是以公益性为主，因而主要应该靠政府投入来改善供给侧，这是老年大学发展的必然出路。如果地方领导对人口老龄化的严峻性和紧迫性有了充分认识，对老年大学在幸福老人、和谐家庭、稳定社会方面的重大作用有了更深刻的认识，那么对发展老年教育就会有不竭的动力，就会主动作为想办法。

3.解放思想，资源共享，可在一定程度上缓解老年大学的压力。在市政府目前还未能大幅增加对老年大学的投入、提升老年大学办学条件的情况下，镇江市老年大学拓宽发展思路，在发挥自身优势，加强合作共享方面进行了有益探索和实践。

镇江市老年大学隶属于教育局。2015年4月，老年大学和老干部活动中心携手联合办学，市老干部局一名副局长兼任老年大学副校长，老干部活动中心作为老年大学的南校区，安排老年大学的一些班级上课，老年大学也作为镇江市老干部教学基地。运行3年多来，效果很好，实现了合作共赢、共享发展。这在一定程度上缓解了老年大学的压力。

4.面向社会，合作办学，争取社会力量支持，作为办学经费的补充。为进一步扩大办学资源的供给，镇江市老年大学在面向社会、合作办学，争取社会力量支持方面做了许多努力。学校和旅行社、电信公司、银行、口腔医院等进行合作，建立校外教学实践基地，组织“讴歌改革开放，喜看城乡变化”等主题教育活动，艺术一系、二系以合作单位冠名，为合作单位演出等。这些单位给予老年大学一定的支持和赞助，为学校注入了生机活力，有效增强了办学实力，达到了合作共赢的效果，同时也扩大了老年大学的社会影响力。