政治要素对职业教育现代化建设的影响

孙 静

（天津交通职业学院，天津 300110）

我国职业教育经过30年的不断探索与实践，已经逐渐形成符合我国国情的具有中国特色的职业教育体系，得到了国际国内各界人士的广泛认可。职业教育现代化建设应以中国现阶段的建设发展战略为宏观背景。我国宏观经济现已进入新常态，正处在发展转型、产业变革、区域竞合的关键时期，急需数以万计的高素质劳动者和技术技能型人才，现代职业教育应为发展先进制造业、现代服务业和战略新兴产业提供人力资源支撑。那么职业教育在其发展过程中也会受到多方面影响，其中政治要素不容忽视，它是决定职业教育办学方向、办学定位、教育价值与教育质量的前提和保障。

一、职业教育的政治要素

在现代教育的大系统中，职业教育是其中的一个子系统，是其中的重要组成部分，它与行业发展和人民生活密切相关，在国家的稳定、科技的进步、社会的发展、经济的增长、民生的改善等方面发挥着重要的作用。职业教育的政治要素，是指职业教育在国家政策方针及法律法规的制约和指导下，形成的影响其政治方向、政治素养、政治制度、政治文化等的要素。从某种角度看，这些政治要素会在不同时期对职业教育现代化的建设产生影响与促动。近30年来，我国颁布了一系列关于职业教育改革和发展的决策文件和相关法令。从1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》、1996年的《中华人民共和国职业教育法》、2005年的《国务院关于大力发展职业教育的决定》、2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、2014年的《关于加快发展现代职业教育的决定》、2015年的《高等职业教育创新发展行动计划（2015～2018年）》等文件，以及党的十八届五中全会精神中可以看出，党中央国务院对职业教育工作的高度重视，这些政策法规也为加快发展现代职业教育指明了方向。当然，在职业教育的发展期，在政策贯彻落实中，也面临一些问题，这是我们应该探究和解决的问题。

二、政治要素对职业教育及职业教育现代化的影响

1.政治方向决定学校定位

政治方向是人民追求的政治内容及其发展目标，学校办学要坚定政治信念和政治立场，为实现社会主义、共产主义的发展目标培育人才。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出我国“十三五”时期的指导思想、主要目标和发展理念是要准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。目前，我国已经向中等发达国家水平迈进，经济仍然保持中高速增长，经济总量稳居世界第二位，在国家日益发展壮大的同时，职业教育面临着诸多问题，这也为职业教育提出了更高的要求，经济全球化、教育国际化为我国的职业教育现代化建设提出了新的任务，因此我们的职业教育处在一个充满机遇和挑战的关键时期，职业教育现代化建设要与时俱进，办学方向要切实与国家的发展目标相一致，要基于产业变革和转移调整办学定位，加快推进职业教育国际化，积极服务于智能制造、低碳经济、互联网经济等产业，为经济和行业的发展培养所需的人才，以不断提高职业教育现代化的人才培养能力。

2.政治素养决定人才质量

政治素养广义是指在社会实践中处理政治问题时个体表现出来的综合水平；狭义是指在社会实践中处理政治问题时个体表现出来的自身在政治知识的理解和应用方面的综合水平，是指一个人在政治理论和实践方面表现出来的政治立场、观点和态度。人的素养主要是通过后天的培养和实践及自身的学习而形成。在全国高校思想政治工作会议中，习近平总书记提出教育强则国家强，高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志，办好我国的高等职业教育，必须坚持党的领导，坚持办好中国特色社会主义高校。2017年10月习近平总书记在中国人民大学建校80周年的贺信中，再一次强调高校要把围绕为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人这个根本问题解决好。刘延东副总理也表示，高校要贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务，弘扬立学为民、治学报国传统，深化教育综合改革，不断提高办学水平。在现今国际形势呈现多元、多变、多样，各类文化交融、交锋、交错的形势下，现代职业教育要提升教师和学生的政治素养，要将具有高水平的政治素养作为人才培养质量的目标，因为它关系到国家的发展和民族的复兴。

3.政治制度决定学校发展

制度就是一系列影响人类行为的规则或规范，政治制度是指社会政治生活中一系列政治规范。我国政治制度主要由宪法、法律、行政法规、党的政策、非正式制度等构成。职业院校的发展和建设要紧紧依靠国家政治制度给予支持和保障。近年来，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《关于加快发展现代职业教育的决定》等关于职业教育改革和发展的重大决策陆续颁布，明确了职业教育现代化新的发展目标，就是要适应中国国情和时代要求，在办学模式上要进行改革和探索，要建设一批“国内一流、世界先进”的高职院校，构建政府、学校、社会之间的新型关系，这将决定职业院校的发展。文件中颁布了推进现代职业教育发展的总体要求及具体激励政策和保障机制。首先，职业教育现代化，不只是政府和校方可以完成的，这必须有优质的企业加入，不断深化产教融合，企业也是职业教育成果的主要受益方，为激励企业深度参与职业教育，政府不断健全企业参与职业教育的政策制度，通过法律和政策保障了企业的合法权益。其次，职业教育现代化，需要教学水平的现代化、教育资源的现代化、办学条件的现代化、管理水平的现代化，这也需要稳定的经费投入机制。《关于加快发展现代职业教育的决定》中，规定建立和完善以政府投入为主的保护机制，要求各级政府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。这些法律法规和政策制度，为职业教育现代化建设提供了有力的资金保障，决定职业学校未来的发展。

4.政治文化决定价值观念

政治文化属于政治社会的精神范畴，是指人们在一定社会形态下，参与政治活动所形成的价值取向，其表现在公众对政治活动、政治要素的相对稳定的心理状态，是人们参与现实政治生活所积累的一种社会意识形态。首先，现阶段社会各界对职业教育的认可度不高，一些年轻人不愿意从事基层的蓝领岗位，我们一定要在全社会大力弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽，同时逐渐提高蓝领人才的薪资待遇和社会认可度，在党的十八届五中全会中也明确提出要提高技术工人待遇，这将推动数以亿计的青年人才成为高素质劳动者和技术技能人才投身祖国建设；其次，职业教育现代化建设必须突出“工匠精神”的培育，2014年 6月，李克强总理在国务院主持召开的第三次全国职业教育工作会议上充分肯定了职业教育在经济发展、促进就业和改善民生方面作出的重大贡献，同时强调了职业教育要把提高职业技能和培养职业精神高度结合，不仅要培养大批具有一技之长的劳动者，还要使“中国制造”更多走向“优质制造”“精品制造”，这就要求职业教育要培养学生正确的价值观念，牢固树立敬业守信、精益求精的职业精神，这种职业精神也将提升学生的生存质量，体现生命的意义；最后，要逐渐向精品职业教育迈进，紧跟时代和科技发展前沿，不断提升学校办学实力和师资队伍水平，培养学生以掌握精湛的专业技能、技艺和技术为自己的职业追求。

三、政治要素助力职业教育现代化发展的路径

1.确立正确办学定位，促进职业教育现代化建设整体水平提升

职业教育现代化建设要以服务产业和经济为目标，政治要素明确了职业教育现代化必将围绕国家发展战略，及时对接新行业、职业标准和岗位规范，优化专业和课程结构。“十三五”期间，职业院校要为推进制造业与信息化的深度融合，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、新能源、新材料等领域的发展，加速培养社会发展急需的高素质技术技能型人才。因此，职业院校要做好调研分析，科学合理的进行院系布局和专业设置，以更加适应社会经济的需求，健全专业随产业发展动态调整的机制。以我院汽车专业为例，汽车工程分院依据国家“十三五”发展纲要内容，将培养适应国际标准型人才做为办学目标，积极选派骨干教师走访国内外开展调研，根据我国产业结构优化对人才的需求，对标国内外知名院校进行专业布局与课程设置，同时在日常教学中推广应用多样化教学方法和信息化教学手段，激发学生学习热情和参与度，提高教学质量与教学效果，全面推动了职业教育的国际化、信息化。

2.树立全面质量观，加强职业教育现代化背景下人才的政治素养教育

习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议中强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，这直接关系到人才培养质量。因此职业教育现代化建设要坚持把立德树人作为中心环节，在服务产业和区域经济发展的同时，将思想政治工作贯穿全过程，实现全程育人、全方位育人，将培养德才兼备的全面性高质量人才作为教育的宗旨。可以将对学生的政治思想教育融入学生的学习、生活、工作等各个方面。例如，汽车工程学院在推动师生政治素养提升工作中，严格落实思想政治教育贯穿教育教学的全过程。一是建立学院书记、分管副院长、团委书记、班主任、任课教师“五位一体”全员育人的管理机制，通过经常性的开展学习、演讲、分享、标兵评选等形式，使每位教师要自觉发出好声音，唱响主旋律，全面提升教师的政治素养。如：要求每位教师紧密结合专业教学内容精心设计课程教学环节、组织与学生谈心谈话等活动，努力将红色文化融入每一堂课、每一项活动、每一位学生心中，使每位教师做到守好一段渠，种好责任田。二是采取“四维共建”多渠道传播途径，宣传红色文化，如学院通过官网、官微、微博、学习平台等网络媒介及时推送解读学习文件；开展“习近平的七年知情岁月”、“与信仰对话”等为主题的交流访谈活动。三是组织学生观看纪录片《长征》、中国共产党第十九次全国代表大会开幕式等正能量视频。四是，在学生的学习、生活等空间，通过传统宣传媒体，指导学生通过展板及广播、主题班会等形式，增强思政教育的时代感和吸引力，做到了全覆盖全过程育人。引导广大学生做社会主义核心价值观坚定的信仰者、积极的传播者、模范的践行者，以全面提升学生政治素养，为国家的发展和建设培养更多可靠的优秀人才。

3.贯彻落实政治制度，加快职业教育现代化建设步伐

职业教育相关政策的颁布和实施，促使职业教育现代化建设的发展方向明确细致。有了政治制度的支持，学校的办学模式丰富了、办学形式充实了，提升了人才的培养质量，促进职业教育向着现代化更快更好发展。具体的，一是，政策制度的落地实施会更好地促进社会各界积极参与职业教育，也不断提升参与企业的价值。如政策支持校企合作共同育人，规定企业因接受实习生所发生的费用，将在应纳税所得额中扣除，并多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地等。再如，根据《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》及天津市人力资源和社会保障局颁发的《天津市就业见习管理办法》，学院制定了《校企合作管理办法》等制度，这些制度的制定实施促使学院建立了优质企业资源库，加强了学院与更多优质企业间的多元化深入合作，同时也为不断提升学生实习就业质量创造了条件。二是，国家各类教育政策的出台，促使职业教育在师资队伍、科研实训设备等方面的资金投入加大，不仅提升了教师科研及教学水平，也提升了职业院校的社会服务能力。如根据《高等职业教育创新发展行动计划（2015～2018年）》《天津市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》等文件要求，结合天津市以及学院“十三五”发展规划，我院教师积极组建科研团队，申报“2016-2020年提升办学能力”等多个重点建设项目。项目建设为教师搭建了提升教学科研能力及和企业间相互学习交流的平台，促进了职业教育教师教学科研水平和实践动手能力的全面提升，使职业教育起到引领行业发展，规范行业行为，培育行业人才的重要作用。

4.提升职业教育价值理念，走出职业教育现代化振兴发展之路

习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，是中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。”要实现这个崇高的理想和奋斗目标，职业教育现代化建设一定要走向国际，以培养“大国工匠”为己任。2014年10月24日，中国主导的亚洲基础设施投资银行成立，标志着中国银行海外战略布局已进入一个全新阶段。2015发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，标志着“一带一路”国家战略的形成。事实证明，中国经济与中国产业已逐步走向世界，中国的能工巧匠更是应该率先走出国门。因此，培养国际型应用型人才是职业院校的历史性责任。2017年《国家教育事业发展“十三五”规划》提出，支持职业学校引进国（境）外高水平专家和优质课程资源，鼓励中外职业学校教师互派、学生互换。今后中国与世界各国间的贸易往来和交流学习将会更加频繁和深入，这就赋予了我们职业教育现代化建设新的历史使命，并将获得重大发展的新契机。在平等共赢的基础上，职业院校将参与职业教育国际标准与规则的研究制定，开发与之对应的专业标准和课程体系，提升我国职业教育在国际的影响力，培育高标准的国际化人才，努力建成世界一流的职业院校和骨干专业，逐渐培养学生精益求精的职业精神和创新创业创效的科学理念。新的时代赋予职业教育新的价值，不仅是职业教育本身的价值，也是培养人才的价值。我们培养的人不是过去意义的只会干活的蓝领，是要培养出具备现代技术与现代技艺的，面向未来面向世界的能够独当一面的现代技术技能型人才。现代化的政治文化气息让人们逐渐认识到技术工人的可贵与光荣，这种新理念必将带动职业教育的新发展，走出中国特色的职业教育现代化振兴发展之路。

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