浅谈国企混合所有制改革中财务工作面临的问题

吴颖 华能安源发电有限责任公司

前言：上世纪九十年代，国家领导者提出了混合所有制改革，以期引入民资，推动国家生产力进一步发展。近几年，国企改革尤其是地方国企的改革呈现出全面加速状态，国企改革逐渐步伐逐渐深入，混合所有制改革应进一步加快，以此推动全国性改革，带动我国经济建设。在国企改革过程中，离不开资金的大力支持，财务工作在其中占据重要地位[1]。然而，在实际改革过程中，财务工作面临各类问题，影响了混合所有制改革步伐的推进。对此，国企管理人应重视财务工作中的一系列问题，并针对性解决。

一、国企混合所有制改革的重要意义

混合所有制改革的不断深入，国企向多元化发展开来，推动了国有资本功能与效率的提升，促进了国家社会与经济的发展建设。并且，在国企实际发展中，混合所有制的改革，国家持有的股份降低，其他股份持有人更多参与进国企战略发展中，提高了国企管理水平，增强了国企战略发展的准确性。同时，国企管理者逐渐由人员与企业管理转向资本管理，更有效吸引融资，有效解决了国企资金不足与资金流动性差等问题，提高了资金利用率，提高了国企生产效率与发展效益[2]。总之，在国企发展过程中，混合所有制的改革，增强了企业经济活力、控制能力与影响能力；提高了国有资本的功能，通过保值增值，提高了国企竞争能力；同时，混合所有制的深入改革，实现了多种所有制资本的取长补短，通过相互促进，带动我国经济整体性发展。

二、国企混合所有制改革中财务工作面临的问题

（一）理念协同存在问题

在国企展开混合所有制改革中，某些国企中不仅存在国有资本，还相应增添了社会资本，社会资本与国有资本相对立，且拥有自己的一套财务运作程序，并多以宗主式的人治管理为主。然而，想要发挥混合所有制改革的作用，两项资本的改革是关键。社会资本对融入国企经营管理尤其是财务管理存在抵触情绪，影响了两项资本的融合。并且，社会资本以获取利益为主，对于政治任务与承担社会责任产生的成本费用，社会资本并不愿意承担，甚至于，某些社会资本采取各种方式规避责任的履行，一味要求国有资本履行，理念协同的困难，为国企管理与发展带来经营风险，为财务工作带来困难，影响了混合所有制的深入改革。

（二）财务管理制度存在问题

在混合所有制改革过程中，不仅要保障国有资本在国企中的主导权，还要吸引社会资源，扩大国企资本，以此推动国企可持续发展。在改革过程中，财务管理制度的完善与作用发挥是关键。然而，在多数国有企业企业中，财务管理制度的制定多是国企合作方凭借股权强力制定，且要求对方无条件执行，而非多方股东根据企业实际情况共同制定，如此，财务管理制度与国企实际发展情况不符，财务管理制度的作用难以发挥，财务管理的执行效果大打折扣，影响了国有企业混合所有制的改革[3]。

（三）内部监督问题

在企业混合所有制改革过程中，对财务工作的监督效果，直接影响着财务工作的水平，影响着企业的改革步伐。然而，在我国大多国企中，因内部监管的不足，直接导致国有资本与社会资本难以全面协同，会计工作细致度不足，财务制度健全性缺乏，在财务管理中，常出现隐匿利润、故意亏损等现象，影响了国有企业的改革步伐。并且，在财务管理中，内部监督的不足，在国企投资过程中，缺乏可行的参考数据，常出现盲目投资现象，导致投资投入成本高，回报效益低，影响了国有企业财务管理。

三、国企混合所有制改革中完善财务工作的措施

在国企混合所有制改革过程中，财务工作作为其中重要部分，财务工作的制度必须适合混合所有制，才能真正发挥财务工作的作用，推动国企改革发展步伐。对此，为完善国企财务工作，国企应积极与各股东进行协商，将国企资本与社会资本间的理念进行协同，并创新财务管理理念，完善财务管理制度，保障财务管理制度符合社会资本与国企资本双方需求，提高国企现代化管理水平，增强国企竞争力，推动混合所有制改革。同时，国企应完善财务管理制度，建立健全监管制度，以此对财务工作进行全面监管，提高财务工作水平。

总结：国企混合所有制改革，其本质是：将国企经营方式转变为市场化，实现资本产权主体的多元化。如此，有效发挥多种所有制的优势，做到整体性经济发展。然而，在改革过程中，财务工作面临诸多问题，理念协同问题，财务管理制度问题，内部监督问题，影响了国企的混合所有制改革，对此，积极推动社会资本与国企资本的理念协同，创新并完善财务管理理念与制度，建立内部监督制度，推动国企混合所有制的发展步伐，促进我国社会与经济的发展壮大。