强基础、转作风、树形象，鲤城区执法局在行动

“阳光执法、服务为民”在泉州市鲤城区社会主义核心价值观主题晚会上，区执法局这一嘹亮的口号响彻全场。自组建以来，这支年轻的队伍一直秉承这样的理念，不断“强基础、转作风、树形象”，在执法中公平公开公正，在管理中用心用情用力，以人民为中心，寓管理于服务，致力实现从“为城管人”到“为人管城”的转变。

一、强基础，素质与标准双提升

1、抓规范，执法基础再夯实

区执法局高度重视执法的软硬件建设，软件上从完善执法标准入手，以“全面履职、规范运作、清正廉洁”的标准抓建设、抓管理、抓履职，在队伍中推行行政执法岗位责任制，建立完善了案件评议办理制度、行使自由裁量适用规则等执法标准，规范行政执法程序和案件办理流程，实行网上案件办理，实现岗位履职的统一标准；硬件上从规范中队建设抓起， 2011年率先在全市推行队伍规范化管理，2012年全省规范化建设现场会在鲤城区召开并进行了经验交流，在省厅重新修订中队建设新标准后，围绕“队部建设、制度规范、政风行风、依法行政、工作业绩”等方面健全基层中队配备，目前全区各中队已基本达到省厅建设新标准，为规范执法、依法执法奠定了坚实的基础。

2、抓法治，律师参与强保障

为了抓紧抓好执法队伍的法治建设，提高执法的严谨性、公平、公开、公正执法，2011年起区执法局聘请两名律师作为局常年法律顾问，明确为执法部门解答法律问题、协助草拟审查法律事务文书、代理诉讼及参加非诉仲裁活动等职责，并且邀请他们担任局效能监督员和行评代表，加强对本单位社会层面的监督检查，受聘律师对城市管理的疑难杂症提出了很多很好的建设性的意见建议，在完善执法程序规定、规范执法行为、依法执法和法律监督等方面发挥了积极的推动作用，为执法队伍依法执法、文明执法提供强有力的保障。

3、抓培训，岗位练兵提素质

队伍的素质是执法的决定性因素，区执法局建立队伍的培训轮训制度，着力加强队伍执法素质能力的提升。建立队伍年度集训制度，每年对队伍开展为期半个月的准军事化训练，练就令行禁止的队伍作风；定期组织开展业务培训，与区委党校、区人社局等单位联合举办队伍培训班，邀请专家授课，结合城市管理工作实际，从增强法律法规意识、增强危机处理能力、增强心理抗压能力等方面入手，着力提升执法人员业务素质和履职能力；探索创新宣教新模式，设立“城管课堂”，向队伍内部招募小教员，以城管相关法律法规、案件办理实务等为重点内容加强队伍内部的交流和研讨，引导广大执法人员学思践悟，着力提升总结和执法实践能力。

二、转作风，理念与榜样齐作用

1、强教育，培树理念促转变

区执法局从加强队员的思想教育入手，把坚定共产主义信念作为队伍教育的核心内容，紧密结合群众路线、“两学一做”等专题教育深入开展学习型机关、学习型党组织的创建活动，定期组织开展以爱国主义、思想品德、勤政廉政、为民服务等不同主题开展不同形式的教育活动，改变照本宣科的教育形式，让执法人员真正领会城市管理工作的出发点和落脚点，培树服务理念，倡导换位思考，使“阳光执法 服务为民”成为广大队员日常工作中的自覺行动。

2、树典型，榜样示范促转变

一名先进典型就是一面旗帜，区执法局始终坚持结合城市管理行政执法工作实际，深化创先争优活动，积极选树基层队伍的先进典型，自组建以来，先后有100多人次获得各级表彰，其中一名基层中队长获评鲤城区道德模范暨正气之星和国家住建部先进工作者；基层中队老党员郑兴安同志扎根基层三十年的先进事迹通过“城管老郑的一天”微博直播和身边好人评选等活动被广泛宣传， 2017年获评泉州市“十佳城管”。这些身边的先进典型都进一步激发了广大党员的工作热情，在队伍中营造起学先进、赶先进、创先进的良好风尚。

3、多载体，依托创建促转变

区执法局注重以多载体创建活动来推动执法队伍不同群体的作风转变。开展党建品牌创建，推动党员的作风转变。局党支部每年均以“阳光城管”为主题开展年度党建品牌的创建活动，2017年结合住建部提出的“721”工作法，延伸服务型城管主题实践，开展了“突出党建引领 实现为人管城”主题活动，全体党员在执法中积极践诺，特别是十九大召开后，他们结合社会主要矛盾，纷纷表示要积极化管理为服务，努力实现为人管城的目标，做新时代的“阳光”城管人。开展文明创建，推动干部职工的作风转变。坚持以文明创建引领城市管理行政执法工作，积极参与文明单位、文明行业、文明示范窗口创建活动，组建志愿服务队伍，培育和践行社会主义核心价值观，在执法和生活中强化干部职工的社会责任意识，深化道德实践，“八不”行为成为队员的自觉行为，在执法中强化“文明”举措，树立起鲤城区城管执法队伍的良好形象。开展青年文明号创建，推动联动队伍的作风转变。依托局110联动中队开展青年文明号的创建活动，以“四个一流”为创建标准，恪守“日里、夜里、风里、雨里24小时全天候服务”的承诺，中队自2011年组建以来，突出服务，着力为民排忧解难，接处警的10000多起举报投诉件全部做到了“每个案情不漏过，每个投诉有反馈，每个咨询有答复”，真正践行了“铸全天候贴心服务城管”创建口号。

三、树形象，业务与服务共推进

1、窗口前移，建设城管驿站

为了将管理和服务窗口前移，区执法局在泉州府文庙建设中心市区首个城市管理服务驿站，配备城管宣传图册、茶水、充电器、医药箱、地图、雨伞等应急及常用用品，为市民提供服务便利，加强周边市容违规行为的纠正劝导，有效地维护了文庙广场及周边的市容环境卫生秩序，得到了市民的广泛赞誉。

2、多层互动，搭建沟通平台

以“一日城管”体验、志愿服务活动为载体，积极引导市民群众了解城市管理、参与城市管理，树立阳光执法、亲民为民的城管队伍形象。截至2017年11月底，区执法局联合东南早报、团区委、区委文明办等多家单位组织开展了“美丽鲤城我先行 青年创卫在行动”“发挥先锋作用 守护靓丽古城”志愿服务活动以及“城市管理的一天”主题体验活动等10余场专题活动，引导中小学生、大学生、热心市民等不同群体参与体验城市管理、征集意见建议、宣传城市管理知识，促进了城管执法人员与市民的良性互动。

3、精细管理，探索城管新举措

为了配合古城旅游、海丝申遗等工作，区执法局率先在中山路、西街两条历史文化名街启动了精细化管理试点工作，区主要领导亲自担任领导小组组长，建立起区级督查、街道管理、社区参与的精细化管理三级机制，牵头区工商局、文明办、街道、社区，对模范遵守文明公约，自觉配合精细化管理要求的商家开展星级评定，有效提高沿街商户参与精细化管理的意识和积极性，道路两侧市容环境得到进一步改善，启动精细化管理工作以来，先后有160家店铺被评为“文明商家”。endprint