宁夏：加强离退休干部党员教育管理，推进全面从严治党

文/王丽华

离退休干部党员是巩固党的执政基础和执政地位的一支十分重要的力量，目前宁夏回族自治区有离退休干部7.2万人，离退休干部党员4.6万人。为进一步加强宁夏离退休干部党员教育管理，宁夏老干部局发放并回收统计了100份调查问卷，并结合平时工作实际对全区离退休干部党员教育管理情况进行了深入调查分析，提出了有针对性的对策建议。

全区离退休干部党员教育管理取得了明显成效

一是在凝聚思想共识上有新成效。调查显示，84.62%离退休干部党员入党原因是“为党和人民多做工作”，这反映出大多数离退休干部党员党性较强，对党感情很深。近年来，宁夏自治区离退休干部党工委通过形势通报、座谈交流、参观考察等多种形式积极开展适合老同志特点的思想政治教育和形势政策教育，引导老同志及时了解国内外形势，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

二是在组织建设上有新突破。抓基层打基础是加强离退休干部党员队伍建设的关键和核心。目前宁夏回族自治区有离退休干部党组织1026个，占基层党组织的4.6%。2014年，宁夏在全国首创自治区、市、县（区）三级上下贯通的离退休干部党建工作体制，理顺了管理体制，形成了工作合力。各级离退休干部党组织把抓好离退休干部党支部建设作为加强离退休干部党员教育管理的突破口，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，不断健全和完善组织设置，为老同志的思想政治建设提供了有力的组织保证。着力抓好离退休干部党支部班子建设，把政治素质好、组织力强、威望好、热心工作的老同志推选到支部书记和委员的岗位上来。狠抓制度建设，建立健全组织生活、理论学习、走访慰问、思想帮教等行之有效的制度，用制度规范支部工作和党员行为，使支部日常管理和思想政治建设有章可循。

三是在激励释放正能量上有新气象。离退休干部党员思想教育工作具有群众性和服务性特征，自治区离退休干部党工委积极探索新途径、新形式，注重通过引导离退休干部发挥作用来加强教育管理。调查显示，有79%的老同志认为身边的共产党员发挥了先锋模范作用。近年来，自治区离退休干部党工委指导各级离退休干部基层党组织紧紧围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题精心设计“六个特色平台”，引导离退休干部充分释放正能量。搭建展示平台，先后通过举办运动会、歌咏比赛、征文和演讲比赛等活动，展示离退休干部党员的精气神；搭建学习平台，采取听报告、谈形势、议热点的形势政策教育机制，帮助老同志了解时事政治，辩析社会热点问题；搭建体验平台，定期组织参观考察活动，让老同志亲身感受发展变化、亲身体验美好生活；搭建专业平台，通过关工委、老科技工作者协会、老新闻工作者协会、延安精神研究会等涉老团体，开展专题调查研究、建言献策；搭建网络平台，组建老干部网宣队伍，建设老干部网站网页和网上论坛，传播正能量；搭建关爱平台，通过节日走访慰问、看望住院老干部、对困难离退休干部进行帮扶等形式，及时给他们送去组织的关怀和温暖。调查显示，97%的老干部离退休后，仍然关注党和国家的大政方针，80%的老干部对目前的精神文化生活比较满意，对中国梦充满信心和期待。

离退休干部党员队伍教育管理存在的突出问题

（一）存在理想信念淡薄的问题。被调查的离退休干部党员84.62%入党原因是“为党和人民多做工作”，10.99%是“既为党和人民多做工作，也有利于自己的发展”，这反映出广大离退休干部党员的入党动机是纯洁的，理想信念坚定。同时，有39.56%的离退休干部党员认为现在党员干部信仰危机“比较普遍”，既体现出老同志对党员信仰问题存在担忧，也说明离退休干部党员中也存在着理想信念意识一般或淡薄的问题。所调查对象希望通过“两学一做”学习教育，切实增强党员遵章守纪意识，强化理想信念。

（二）有些离退休干部党员组织生活不正常。调查显示，56%离退休干部一个月参加一次党组织生活，26%离退休干部三个月参加一次；一些离退休干部党员对参加党组织生活满意度不高。原因是有的离退休干部党员长期居住外地，党组织关系没有随转到居住地，导致脱离组织生活。边远农村、长期卧病在床的老干部党员，由于组织覆盖不到位，组织设置不合理，老同志思想政治工作出现盲区。目前，全区还有2万名离退休干部党员与在职干部同在一个党支部，离退休干部党员组织生活不能正常化，老同志意见比较大。

（三）离退休干部党员教育管理方法单一。调查显示，78%离退休干部党员主要通过广播电视、报刊书籍了解党和国家的大政方针和社会热点问题，渠道相对单一。各地各单位对离退休干部党员教育管理90%以上的方式是理论学习、座谈、报告会，内容单调、缺乏吸引力，教育工作普遍存在思路不宽、内容不新、针对性不强、方法单一、创新不够等问题。

进一步加强离退休干部党员教育管理的措施

（一）搭建平台，拓宽渠道，扩大覆盖面。十九大报告提出，“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，因此，要积极搭建以离退休干部党支部为核心，老干部活动中心、老年大学、老年社团组织为补充、老干部工作网站、涉老刊报为延伸的思想教育阵地，扩大思想政治工作的覆盖面。加强离退休干部党支部建设，不断调整和优化党组织设置，积极探索在离退休干部集中居住地、活动场所、兴趣团体和社团组织中建立基层党组织；加强离退休干部党员组织关系排查，摸清“口袋”党员，理顺党员关系，对流动老党员采取“一方隶属、双重管理”的模式加强管理。强化离退休干部党支部班子建设，给予党支部书记、委员一定的工作补贴，加大对离退休干部党支部书记的教育培训，建立定期评先选优机制，组织离退休干部党员互帮互学，把离退休干部党组织打造成凝聚老同志思想的精神家园和发挥正能量的主阵地。探索老干部活动中心、老年大学在空闲时段对外开放；积极协调民政、文化、将公共文化设施和活动场所为离退休干部学习活动共享；不断创新改进老年大学教学内容，使之逐渐与国家老年教育发展规划相衔接。积极培育离退休干部社团组织，支持和指导涉老团体规范有序开展工作，更好地沟通联系老同志，组织引导老同志发挥作用。加强老干部工作网站及老年刊报建设，引导离退休干部利用网络、报刊展示阳光心态、畅谈发展变化，用主流声音引领社会舆论，维护党和国家的良好形象。

（二）丰富内容，创新形式，增强针对性。从离退休干部年龄层次、身体状况、兴趣爱好实际出发，合理确定学习活动的内容及形式。加强思想教育，组织引导离退休干部党员深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神及中央和自治区重大决策部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，与党中央保持高度一致。强化政治引领,教育引导离退休干部党员用党章党规党纪规范自己的言行，自觉遵守党的民族宗教政策和党员不能信仰宗教的要求，正确对待利益调整，理解和支持全面深化改革。注重组织关怀，通过下基层、定期走访、结对联系等方式，及时了解老同志的所需、所盼，及时解疑释惑，帮助解决困难，增强思想政治工作的针对性。对年龄相对较轻、身体较好的老同志，采取理论研讨、座谈交流、知识问答、参观学习等方式集中学习，对年老体弱、行动不便的，通过送学上门、定期走访、结对联系等方式送去组织的关怀。通过开展文艺汇演、健身运动会、征文比赛、摄影比赛、书画比赛等丰富多彩的活动，丰富老同志的精神文化生活，增强思想政治工作的吸引力。

（三）明确主题，加强引导，自愿量力发挥作用。牢牢把握“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”活动主题，通过思想政治教育，激发离退休干部党员爱党爱国的热情，引导他们继续担当爱党、忧党、兴党、护党的责任，充分发挥政治、经验、威望优势，为党的事业增添正能量。组织引导离退休干部以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待国家的发展变化，客观分析党风政风和社会风气，正确理解周围的人和事，做心态阳光的模范长辈；组织引导离退休干部提建议、做科研、搞调研、抓督导，开展人才培养、扶医帮教、技术帮扶和志愿服务，做经济建设、从严治党的“压舱石”；组织引导离退休干部反映社情民意，协调邻里纠纷，协助监督少年儿童上网，协助维持社会治安，维护社会安定团结；组织引导离退休干部开展形式多样、健康向上的文体活动，引领健康生活时尚，做现代社会的“时代老人”；组织引导离退休干部深入学校、社区、农村等，开展社会主义核心价值观宣讲、法治宣讲、民族团结宣讲，讲述革命传统故事，讲述幸福生活故事，传播好声音，传递正能量。