看不见的多规平台，无处不在的多规服务

提高政府治理能力背景下的“多规合一”工作与政府“放管服”改革和政务信息共享一脉相承，“多规合一”工作可以在推动行政审批制度改革和“放管服”改革过程中起到“撑天柱地”的作用。

重庆市以“让所有的空间治理都要规划管控，让所有的建设项目都有规划遵循”为目标，以“法定规划全覆盖和规划管理全覆盖”为工作重心，建立五级三类规划城乡全覆盖，实现了“横向到边，纵向到底”的无缝集成规划协同。未来政务系统整合、政务大数据建设和网申平台推进将是宏观趋势，重庆也分别做出了有针对性的探索，例如针对国家层面的政府和公众信息整合要求，在“三库四平台”工作思路指引下，重庆市规划局按照“3+1+X”的体系架构推进政务信息整合和政务大数据建设，为推进政府管理、领导决策和管理模式转变打下了基础。目前，重庆市多规治理仅呈碎片化，应用壁垒依旧坚固，急需通过更细粒度的服务化、系统和“界面”融合技术打破壁垒，实现数据和应用的全面融合。

信息化建设需充分考虑已有的信息化建设投资，运用相关技术手段，在不改变现有信息系统与数据资源的所有权及管理格局的情况下，实现数据和应用共享，此为“看不见的多规平台”产生之原因。

如何实现“无处不在的多规服务”？通过API技术将应用系统组件化、服务化，集成于以微服务为核心的综合服务框架中，通过综合服务框架实现服务管理、共享和运行监控，从而实现各部门应用和数据的互联共享。基于PaaS云的平台总体架构技术，建设云服务商店，云化多规服务，促进服务资产的社会化应用，推动社会整体发展。

未来，我们应形成“物理分散、逻辑统一、管控可信、标准一致”的政务应用群，通过看不见的多规平台，辅助“多规合一”工作持久化，实现审批增速提效、决策科学智能、服务精准到位；通过无处不在的多规服务，打破各部门信息孤岛，实现多规平台、业务系统、网审系统的数据互联互通、界面无缝对接，通过云服务技术使多规平台逐步退到后台，强化多规服务存在感，打造现代化的政府空间治理体系。