交通强国 铁路先行为促进经济社会持续健康发展做出更大贡献——在中国铁路总公司工作会议上的报告（摘要）

陆东福

（中国铁路总公司， 北京 100844）

一、关于2017年铁路工作

2017年，全路党政工团各级组织和广大干部职工担当作为，奋力开拓，圆满完成了2017年铁路各项目标任务。一是运输安全持续稳定。二是铁路建设有序推进。全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元，其中国家铁路完成7606亿元；新开工项目35个，新增投资规模3560亿元；投产新线3038公里，“四纵四横”高铁网提前建成运营。三是客货运输强劲增长。国家铁路完成旅客发送量30.39亿人、同比增长9.6%，其中动车组发送17.13亿人、同比增长18.7%，占比56.4%；货物发送量29.18亿吨、同比增长10.1%，开行中欧班列3600列。四是经营效益大幅提升。五是技术创新跃上新台阶。中国标准动车组命名“复兴号”并实现时速350公里商业运营，树立起世界高铁建设运营的新标杆。“复兴号奔驰在祖国广袤的大地上”。六是国铁企业公司制改革取得重大进展。18个铁路局改制为集团有限公司；总公司机关组织机构改革顺利完成，机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%。七是节能减排成效明显。八是运输业劳动生产率和职工工资收入稳步增长。

二、在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，奋勇担当“交通强国、铁路先行”历史使命

学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想和习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，发扬铁路光荣传统，担当新时代历史使命，必须在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，奋勇担当“交通强国、铁路先行”历史使命。第一，先行有基础。党的十八大以来我国铁路事业实现全面进步发展，有条件在交通强国中当好先行。第二，时代有召唤。中国特色社会主义进入新时代，铁路必须继承和发扬光荣传统，在交通强国中再当先行。第三，奋斗有目标。党的十九大开启全面建设社会主义现代化国家新征程，铁路必须率先实现现代化。第四，责任有担当。国家铁路的战略定位，决定了我们必须在服务经济社会发展大局中有所作为。第五，发展有挑战。坚持问题导向，锐意进取，解决好铁路高质量发展过程中面临的困难和挑战。

到2020年，中国铁路将实现：

（一）铁路网规模和质量达到世界领先。到2020年，基本建成布局合理、覆盖广泛、高效便捷、功能完善、世界上最现代化的铁路网和高铁网，并与其他交通方式实现有机衔接和深度融合。全国铁路营业里程达到15万公里左右，基本覆盖20万人口以上城市；其中高铁3万公里左右，覆盖80%以上的大城市；中西部（含东北三省）铁路11.2万公里左右，复线率和电气化率分别达到60%和70%。

（二）铁路技术装备和创新能力达到世界领先。到2020年，铁路成套技术标准体系更加先进成熟、科学完善、经济适用，高速铁路、高原铁路、高寒铁路、重载铁路技术世界领先，铁路速度、密度、重量、效率等主要技术指标达到世界领先水平。铁路装备智能化水平全面提升，智能动车组、C3+ATO列控系统、智能牵引供电、智能调度系统、智能安全保障、智能设备设施检测监测系统、大型养路机械等技术装备的研制和配备实现新突破。到2020年，动车组保有量达到3800标准组左右，其中“复兴号”动车900组以上。铁路工程建造技术继续保持世界领先，复杂环境和特殊地质条件下铁路工程设计建造和BIM应用技术水平显著提高。绿色环保节能技术普遍推广。铁路信息化水平大幅提升，高铁网和互联网深度融合，数字铁路、智能铁路建设取得系统性成果。

（三）铁路运输安全和经营管理水平达到世界领先。到2020年，建成科学完备的铁路安全防范治理体系和技术标准体系，运输安全可靠性和运输安全指标领先世界。建成铁路大数据中心，客运12306、货运95306服务平台的品牌建设取得重大突破。建成方便快捷、优质高效的现代化客货运输服务体系，铁路运输供给更加充足有效，高铁和铁路物流品牌进一步叫响。建成公开透明、公平合理的铁路客货运输市场化承运人清算体系和制度，灵活可控的市场化运价机制全面建立。建成更加完善的调度指挥、市场营销、服务保障和运营维护体系。铁路运输效率效益主要指标达到世界先进水平，铁路历史性债务化解取得重要进展，国铁企业财务杠杆率得到有效控制。

（四）铁路企业体制机制改革创新水平进一步提升。党对国铁企业的领导全面加强，确保国家对干线铁路控制力，我国铁路的体制优势和行业专业优势得到加强；具有中国特色的国铁现代企业制度和运行机制全面建立，法人治理体系更加完善，国铁资产资本化股权化证券化和混合所有制改革取得新突破，企业治理水平和经济效益显著提升，国有资产实现保值增值，国铁资本的经营活力、控制力、影响力显著增强。铁路发展成果惠及200万铁路职工，职工收入稳步增长，生产生活条件持续改善。

（五）铁路在综合交通运输体系中的地位和作用进一步提升。铁路运能大、运距长、成本低和节能环保等比较优势得到充分发挥，铁路与其他交通方式融合发展取得显著成效，一批系统配套、换乘便捷、智慧高效、立体开发、站城融合的客运综合枢纽优化完善，铁路与公路、水运、航空等多种运输方式实现有机衔接、优势互补、联程运输，铁路在大宗货物运输、专特运以及多式联运物流体系中的骨干和枢纽作用有效加强，铁路的市场份额进一步提升，对降低社会综合物流成本发挥更加重要作用。

（六）铁路服务国家战略和对经济社会发展的贡献进一步提升。铁路维护国家安全、支撑经济发展、服务人民群众、应对重大考验的能力明显提升，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中发挥重要作用，对京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设的服务保障作用进一步增强。春运、节假日旅客运输保障和服务质量显著提高，国防动员、国土开发、重点物资和抢险救灾物资运输得到有力保证。

在实现以上目标的基础上，再经过一段时间的接续奋斗，力争到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高铁3.8万公里左右；到2035年，率先建成发达完善的现代化铁路网，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖，为基本实现社会主义现代化提供强大运输保障，进而使中国铁路成为社会主义现代化强国的重要标志和组成部分。

三、关于2018年铁路工作目标和重点任务

2018年主要目标工作是：铁路安全不发生重大及以上责任事故；国家铁路完成旅客发送量32.5亿人次、货物发送量30.2亿吨、总换算周转量38900亿吨公里；全国铁路固定资产投资安排7320亿元，其中，国家铁路7020亿元；投产新线4000公里，其中，高铁3500公里。

2018年重点抓好以下工作：（一）坚持生命至上、安全第一，确保铁路运输安全持续稳定。坚守高铁和旅客安全的政治红线和职业底线，强化安全管理基础，强化设备质量基础，强化现场控制和应急处置，加强外部环境和治安综合治理。（二）深化运输供给侧结构性改革，提升铁路对经济社会发展的服务保障能力。千方百计扩大运输市场份额，提升运输服务水平，提高路网资源运用效率，深化高铁“强基达标、提质增效”工程。（三）科学有序、安全优质加强铁路建设，推动铁路建设持续健康发展。扎实做好项目规划和前期工作，依法依规推进项目实施，加大质量安全管控力度，全面强化铁路建设管理，全力打造精品工程。（四）以效益为导向，推进铁路市场经营变革。完善市场化经营机制，积极推进资产资本化经营，突出抓好运输产业链延伸服务经营开发。（五）推进集约化经营，加强企业经营管理。加强全面预算管理，大力推进降本增效，提高依法经营管理水平。（六）持续深化铁路改革，增强企业发展内生动力和活力。加快构建公司制运行机制，深化非运输企业改革，积极推进混合所有制改革，稳妥推进三项制度改革。（七）推进技术创新，扩大我国铁路技术领先优势。推进科技创新产业化应用，推进智能高铁重大科研攻关，开展铁路基础理论和前瞻性技术研究，加快铁路信息化建设步伐，强化科技创新管理。（八）巩固扩大铁路走出去成果，更好地服务“一带一路”建设。积极发展以中欧班列为重点的铁路国际物流，扎实有序推进境外重点铁路合作项目，提升铁路对外交流合作水平。（九）维护和发展职工利益，凝聚推进铁路事业发展的强大合力。提高职工队伍素质，培育职工创业精神，持续改善职工生产生活条件。

四、加强党对国铁企业的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展

（一）大力加强党的政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。（二）坚持不懈开展理论武装工作。深入抓好学习宣传，精心组织集中培训，加强理论研究阐释。（三）着力加强领导班子和干部人才队伍建设。加强领导班子建设，加强领导人员素质和作风建设，加强人才队伍建设。（四）全面加强基层党组织建设。发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，强化基层党组织的作用，形成重视和加强基层党建工作合力。（五）加强党风廉政建设和反腐败工作。全面推动“两个责任”落实，发挥巡视利剑作用，从严整治反“四风”，用好监督执纪“四种形态”。（六）筑牢新时代铁路改革发展的思想文化基础。牢牢把握意识形态工作的主动权，加强正面宣传教育，深入推进铁路企业文化建设，建好用好铁路媒体阵地，讲好新时代铁路故事。

全路干部职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领铁路工作，坚持在大局下行动，不忘初心、牢记使命，交通强国、铁路先行，展示中国铁路改革发展的新气象，续写艰苦创业的新篇章！