以文化旅游为抓手全面助推乡村振兴

2017年10月18日，党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，“把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重”。今年2月，中央一号文件出台公布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。3月，国务院总理李克强在政府工作报告中强调“大力实施乡村振兴战略”。乡村振兴战略的深入实施，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确立的一项重大历史任务。

近年来，崇义县紧紧围绕“实施乡村振兴战略”的目标，严格按照“一条主线”的发展思路，即以脱贫攻坚为统揽，全面落实乡村振兴战略，用好做优绿色生态优势和阳明文化特色，大力发展乡村文化旅游，促进乡村振兴。目前，全县乡村文化旅游事业呈现竞相开放、繁荣发展的迅猛势头，乡村振兴发展后劲和动能更足更强。

一、崇义县良田乡村文化旅游发展现状

崇义县龙勾乡良田乡村文化旅游示范点，是一座拥有四季赏花、果蔬采摘、花海泛舟、亲子乐园、美食餐饮、文化演艺广场、影视摄制基地于一体的旅游胜地。景区以“春赏油菜夏赏荷，秋冬银杏落谱歌”为主题，投入运营的项目主要有：省内最大的抖音荡荡桥、儿童亲子乐园、国内最长的三角梅花海隧道、汽车电影院、花海泛舟等爆点设施。更与千亩荷田、白鹭纷飞等自然景观遥相呼应。

目前，产业发展方面，已投入50万元种植产莲荷花650亩，投资150万元新建百味果园基地1个，建立1个产业合作社。村境内有扶贫车问1个（可提供就业岗位20余个）、脐橙加工厂2个（橙橙红有限责任公司、荣盛有限责任公司）、农业产业化龙头企业1个（荷花舫生态农业有限公司）、产业示范基地2个（白莲产业园，面积348亩；达翔现代农业示范园，面积230亩）。

基础设施方面。2017年，良田结合脱贫攻坚工作，实施村组道路硬化工程。据统计，全村已修建硬化3.5米宽通组公路12条15.5公里，村民小组实现100%通水泥路，完成通户路硬化579户，占全村人口的88.94%。2018年，共投入376.4万元硬化通组公路2公里、水渠1.1公里、修建公路桥1座。在旅游配套项目方面，先后投入674万元修建游览吊桥2座、大型三层瞭望台1座、游步道沥青路1.3公里、木栈道1.5公里、栽种树木1932余棵、安装路灯80盏以及建设儿童乐园和游乐设施。

自2017年龙勾良田实施产业转型升级，据统计，发展乡村文化旅游，实施乡村振兴以来，累计接待游客共6.2万人。其中，2017年度接待游客量共5万人，旅游高峰时期周末一天接待游客近2000人。2018年，预计接待游客共20万人，特别是今年乡村文化旅游示范点的成功打造，良田村的社会影响面和知名度大幅提升，村民素质不断提高，吸引游客的软硬环境持续向好，经济社会得到了较快发展。

二、崇义县良田乡村文化旅游的发展过程

近年来，受国内外宏觀政策和周边环境影响，崇义县主动抢抓新一轮改革开放的窗口期，高度重视精准扶贫工作和乡村振兴发展，先后出台各项改革政策及措施，鼓励各乡村大胆探索新路径，发展壮大村集体经济，促进农民增收。龙勾良田村出现脐橙产业危机后，为改变经济社会发展停滞、劳动力流失、土地撂荒、乡村走向衰落等发展困境，良田村开始了乡村振兴新路径的尝试和探索。从时间发展脉络看，它大致可分为三个发展阶段。

（一）探索阶段。2016年，当地政府为了发展壮大地方经济，鼓励村集体经济发展，发展特色产业，积极引导村民进行产业转型升级，不断推动农村土地流转。在县委县政府的组织关心下，龙勾乡主要领导先后到石城、瑞金、赣县等地进行学习调研，探索良田未来产业发展出路。经过多次的实践探索，最终当地政府决定从石城县引进优质莲花，鼓励村民自发开展莲花种植，逐步发展莲花产业。经过一段时间发展，龙勾乡良田村莲花种植初步形成规模，但这一阶段规模相对较小，良田乡村振兴发展缺乏统一的规划，主要以散户、碎片化种植为主，自主自发的个体经营方式，影响较弱。

（二）初创阶段。自荷花种植以来，良田村在种植经验、技术和效益等方面的了解和认识都有了进一步的加深，许多之前犹豫观望的村民也陆陆续续加入，种植的人数、规模在不断增加。2017年，为了引导和规范良田村荷花种植有序发展，进一步提升荷花种植的经济效益，增加农民收入，当地政府决定进行成片化（连片花）种植，扩大种植规模。同时，通过流转土地，鼓励支持良田村委会成立农业合作社，建立了“党支部+企业+基地+农户”发展模式，着手打造荷花特色支柱产业。这一阶段，开始由散户、碎片化种植向规模化种植；由自主自发的个体经营模式向以合作社为主导的集体经营模式转变，开始有了初步的乡村产业发展规划，影响力和规模得到较大幅度提升。

（三）发展成熟阶段。2018年，随着乡村振兴战略和精准脱贫工作的深入实施，各乡镇都在挖掘和培育新经济动能，谋划打造独具特色的乡村振兴示范点。龙勾乡经过充分论证分析后，决心将良田荷花种植包装策划成全县乡村文化旅游示范点，并积极争取上级的政策、资金支持。2018年5月，在县乡两级政府的高度重视下，崇义县龙勾乡与北京冷杉传媒集团签约合作，通过探索“文化+旅游”的发展模式，着手打造良田花海乐园。7月21日，成功举办了崇义县首届荷花文化旅游节暨龙勾“冷杉良田花海乐园”开园典礼，吸引了国内多家知名媒体前来报道，并引起了较大的社会反响。初步统计，文化旅游节当天接待游客人数约1.2万人次。至此，良田乡村文化旅游示范点名片打响，发展规划更加科学合理，规模化、专业化、市场化程度不断提高，影响力和知名度得到全面提升，经济社会发展迈入了快车道。

三、崇义县打造良田乡村文化旅游示范点的特色亮点

良田村在打造乡村文化旅游示范点过程中，一直在艰难中探索，曲折中前行。虽然期间遇到了许多困难险阻，但仍进行了许多有益的实践探索，形成了许多特色经验。

（一）突出一条“发展主线”

良田村作为“十三五”省级贫困村，县乡两级政府主要领导高度重视。经过深入研究、把关定向，立足良田村情实际，因地制宜地选择以“文化+旅游”作为乡村振兴发展主线，利用规模成片化荷花种植，发展乡村特色旅游，助推乡村振兴和精准脱贫。同时，通过与国内顶级传媒公司北京冷杉传媒集团携手合作，将影视文化元素加入到乡村旅游中，并借助其在资金、技术、理念、业界影响力以及包装策划等方面的优势，把良田干亩荷花打造成了“冷杉良田花海乐园”文化旅游圣地，形成了集旅游、影视文化、商业、民俗、美食等于一体的特色乡村文化旅游，给游客以强大的场景震憾、视觉冲击和自然美感体验。

（二）用好两个“特效良方”

良田乡村文化旅游示范点能够在3个月内，实现从无到有、由有变优、点优成精的蜕变，离不开两个“特效药”，即出好了“两副牌”。

一是打好“调研”牌。良田发展初期，县乡主要领导十分注重实地调研，通过对良田发展的把脉诊断，帮助其明确了主攻方向。发展成熟阶段，短短3个月示范点打造过程中，县主要领导更是深入一线、时刻关注、问难解惑、指挥调度，甚至有的领导半个月内去了现场8次调研指导，高位推动、高频密集调研为良田村的发展带来了一副“特效良方”。

二是出好“感情”牌。发展初期，良田村各方面条件与其他地区、其他乡村相比并不突出，最初冷杉集团前来考察也并没有迅速选择良田。但是，县乡主要领导敢闯敢试、担当实干、迎难而上、知难而进，凭借“想干事的闯劲、要成事的韧劲、能干事的狠劲”，用真情真心真力“特效良方”打动了冷杉集团的考察团队，赢得了他们的认可和肯定，最终促成了冷杉和良田的结缘。

（三）坚持三个“建设标准”

特殊标准铸就良田的特别成效，书写了新时期崇义实施乡村振兴，打赢精准脱贫攻坚的“良田标准”和“良田精神”。

一是坚持快工。“快”字是贯穿全程建设发展的“主基调”和“生命线”，全程高效率、快节奏。领导高效推进，干部快速执行，群众紧跟节奏，项目高速推进，包装策划步步紧跟，时间任务步步紧逼，共投资2000多万元，项目总计共40个，用时仅3个月时间就建成了面积达10万平方米的冷杉良田花海乐园。

二是坚持精细。冷杉进驻良田虽仅3个月，但在整体推进中都做到了“精细”，精细规划、精细布局、精细建设、精细管理，处处皆能看到精细、体现精细。正是秉着“快工也可出细活”的精神信念，精心规划，追求做到“大看有格局、细看有品味”，实现“步步皆美景、处处皆风情”。

三是坚持精致。要做就要做好，做到极致，做成精品，这是第三个“良田精神”。短短3个月的时间，良田乡村旅游实现了从无到有、由有变优、点优成精的精彩演绎，做到了人无我有、人有我精、人精我特，成功创造了“6个江西第一”，即最长的三角梅时空隧道（2.2千米，全国最长）、最长的玻璃栈桥（400余米，全国最长）、江西首家汽车电影院（全国第十家）、最长的抖音荡荡桥（55米）、最长的银杏树大道（1.2千米）、首家将美食餐饮和文化演艺广场结合的乡村旅游点。正是这种精致理念、精品意识，极大提升了良田乡村文化旅游的影响力和竞争力，使良田迅速成为崇义乡村旅游的“引爆点”。

四、崇义县良田乡村文化旅游示范点主要做法

良田乡经过找定位、理思路、定举措、谋长远等方面精准研判后，结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，进行产业谋篇布局，始终朝着乡村文化旅游和产业发展相融合的方向发展。具体而言，主要做法有：

（一）坚持规划引领发展。乡村如果缺少发展思想和思路，没有制定可行的规划，发展就是混乱、无序、不可持续的。发展初期，龙勾乡指导和帮助良田村委制定了全村整治规划、产业发展规划，推动良田开展系列乡村整治行动，种植培育千亩荷花，提升良好的产业发展环境。发展中后期，通过引进依托冷杉传媒集团，聘请国内知名专家团队，按照“人无我有、人有我优、人优我精，人精我特”的原则，高标准高要求调整编制美丽乡村建设规划、经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业规划等。同时，以良田村下盆岭组、下山口组为核心地块，规划建设公共停车场、餐饮中心、演艺广场等一系列配套设施。

（二）坚持实行全民共享发展理念。全民共建共享理念，所包含的内容有治理主体的多元性、治理方式的协作性、治理目标的共赢性等。冷杉集团在项目建设初期，就与龙勾乡及良田村充分达成了全民共享的发展共识，也充分征求了广大村民意见，坚持让利于民，表现出了高度的社会责任感，赢得了良田村民的大力支持。旅游点建成后，龙勾乡和冷杉集团在园区建设经营方面，注重与农户的利益链接，通过带动农户种植、吸纳贫困人口务工等方式增加群众收入。

（三）坚持全程体验的发展模式。为了更好地留住游客，争取日后吸引更多“回头客”，在项目建设发展中，龙勾乡和冷杉集团着重突出项目的“体验性”，如四季赏花、果蔬采摘、花海泛舟、亲子乐园等，利用切身体会使游客流连忘返，进而增加游客的印象分和回头率，从源头上深挖“回头客”。在观赏效果上，着眼于游客全程观赏体验，利用形式各异的旅游项目或景点，增加游客的观赏效果和真实感受，力争实现全过程让游客游有所获、游有所思、玩有所得。

（四）坚持互惠互利的利益分享机制。首先，通过实行土地“确权不确地”改革，扩大荷花种植规模，使村民能够获得土地分红，确保群眾土地收益。通过该模式，目前龙勾全乡共计流转土地20000余亩；其次，成立村集体合作社、龙勾果业协会，带动提升种植技术，发展村集体经济，提升良田特色农产品和生态文化旅游体验观光品牌附加值，所得利益除留足一部分外，剩余部分按比例全部分给良田村民；最后，在延伸旅游产业链方面，通过出台农家乐奖补措施，扶持12家农家乐营业，不断拓展旅游附加产业、旅游接待能力和旅游从业人员岗位，让精准脱贫和乡村振兴再添实效。

（五）突出包装策划功能与作用。自冷杉集团入驻以来，良田的开发和定位更加明晰，提出了以“春赏油菜夏赏荷，秋冬银杏落谱歌”为主题，对良田进行全面包装策划。同时，利用其在广告、传媒、影视领域独特的优势，通过举办旅游节、邀请国内主流媒体，聘请马德华为“荣誉园长”、“草帽姐”为“形象大使”，对良田全方位开展宣传。仅旅游节当天就吸引游客1.2万人，一战成功打响“良田”这张名片。

五、崇义县打造良田乡村文化旅游示范点的经验启示

（一）要突出转变发展观念。振兴家乡的村民是具体乡村振兴事业的主要建设者和最重要的利益相关者。为了促进乡村振兴，推动县域经济发展，崇义县各级党委政府不断转变各级干部思想，大力推动农村地区发展观念转变，积极探索县域“土地确权不确地”改革试点，推动农村产业规模化、标准化、集约化发展。龙勾乡政府锐意进取，攻坚克难，针对许多村民对“土地确权不确地”改革持怀疑观望态度，各级干部三番五次进村入户上门宣传土地确权的相关政策，最后推动了整个良田村的土地流转。

（二）要突出党组织和党员干部的引领带动性。良田村取得成功，党组织和党员都发挥了重大作用。良田村党支部和党员干部积极引导村民推进农业产业转型升级，按照“创建一个，培育一批，带动一片”的思路，建立“党支部+企业+基地+农户”发展模式，重点打造特色产业，创树了一批“可看、可信、可学”的产业发展先进典型，助推了乡村振兴，让群众不出门就能致富。

（三）要建立科学合理的利益分享机制。良田的成功，是系统性多层次利益分享机制影响的结果。在指导理念上，坚持全民共享发展理念，通过利益分享机制设计，真正做到发展让利于民、过程全民参与、成果大家共享。在土地原始收益上，利用土地“确权不确地”改革，让村闲置土地变废为宝，使村民能够获得土地分红。在组织方式上，通过“党支部+企业+基地+农户”、村集体合作社、果业协会等组织方式，壮大村集体经济，使大家获得更多村集体发展红利。在建设经营上，注重与农户的利益链接，通过带动农户种植、吸纳贫困人口务工等方式增加群众收入。此外，通过举办旅游节，出台农家乐奖补措施等，不断延伸旅游产业链和附加值，吸引更多游客促进良田村民增收。

（四）要坚持实行“政府引导+社会参与+市场化运作”的发展模式。实施乡村振兴，要激活主体、要素和市场的活力，提升农村的市场化程度，努力形成所有权、承包权、经营权三权分置的市场格局。政府在良田产业转型、招商引资、政策宣传、规划建设等方面起了主要推动作用，特别是在深化“确权不确地”改革和招商方面，龙勾乡政府发挥了主导作用。北京冷杉传媒集团则充分利用自己在资金、技术、包装策划、影响力等优势，对良田乡村文化旅游进行专业化市场化打造提升。坚持全民共享、让利于民的利益分享机制，全面调动了更多的社会力量参与开发建设。项目建成后，又通过市场化的运作模式，鼓励吸收社会资本对上下游配套投资经营，推动公共资源向农业农村优先配置，全面促进良田加速发展。

（五）要突出乡村文化旅游的特色亮点。在规划定位上，良田突出“特色文化+主题旅游”，坚持“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特”的原则，即打造含观赏、采摘、娱乐、美食、特色文化等功能在内的乡村旅游示范点。在观赏效果上，注重游客的全程观赏性、体验性和美感性，利用精美的旅游项目或景点，使游客流连忘返，增加游客的印象分和回頭率。在景区要素融合上，充分考虑了核心景区内外规划布局、景点要素、动态美感上的协调性、融合性和一体性。在景点打造上，多处呈现精美意境，追求精美意识和精品理念，成功创造了“6个江西第一”，即全国最长的三角梅时空隧道、最长的玻璃栈桥，江西首家汽车电影院、最长的抖音荡荡桥、最长的银杏树大道、首家将美食餐饮和文化演艺广场结合的乡村旅游点。

作者简介：邱凌，崇义县人民政府县长。

责任编辑：余忠阳