那些年，互联网干了多少城管的事儿

文/本刊记者 王腾

移动互联网革命了我们的生活。

只需要轻轻的点触指尖，我们就能够随时随地获取想要的信息。它解决了社交购物、解决了相亲恋爱、解决了黑车黑摩的……

生活服务本质上是信息连接的服务，天然的特性决定了它是最容易被信息化、被大数据、被移动互联网改变的领域。让改变来临时，生活服务会得到乘法级的改变，这也是为什么生活服务领域，只要诞生一家公司，都会对传统行业带来巨大的冲击。

互联网企业因其强大的创新能力和海量的用户群，在很大程度上逐渐改变了我们的生活，甚至改变了我们的价值观，不可否认，互联网+的这些服务和应用在“城管”这个角色上并不完全称职，但距离他们真正有能力可以做到服务并且管理这个城市，还远么？

刘队是个北京某城区的城管队长，说起城管的工作，在他看来纷繁复杂却也充满人情冷暖。“也是没想到，城管这个行业这几年竟然受互联网的影响那么大。最近一年火爆的共享单车让多年的城市顽疾‘小蹦蹦’很自然地没了生意，但是车辆乱停乱放以及各种车辆被偷被损坏也让我们头疼不已；送餐外卖APP的流行，让一些卫生标准差的餐馆自然减员，但是满街穿梭的送餐电动车也成为了巨大的交通隐患。”谈起对互联网对工作和生活的影响，刘队感到喜忧参半。

可以说互联网这些年深入地改变了我们的生活习惯，也在很大程度上影响着整个社会生活的走向，甚至有些人认为互联网在很大程度上干了城管的活儿，是这样么？让我们看看这些年互联网这个“城管”的工作能得几分。

喜忧参半——共享单车

城市管理贡献度 ★★★☆☆

管理隐患 ★★★☆☆

早上9点，闲置在某小区角落里的“小蹦蹦”没有像往常一样飞驰在大街小巷，几个以前习惯了在早高峰时候出来拉活儿的大爷们在春日暖融融的阳光下无聊地打牌、下棋。据说以前他们还可以在早高峰时候拉到多则上百元的活儿，但是随着城管不断地清理以及共享单车的普及，“小蹦蹦”彻底没了市场需求，“最后一公里”这个事儿，可以说被共享单车完美解决。

据统计，截止2017年2月底，市场中已经有包括摩拜单车、ofo、优拜单车、小鸣单车、小蓝单车等 17 个玩家入局，有 20 多家投资机构投入了近 30 亿元资金……显然，共享单车的大战已经进入白热化程度。

摩拜单车的创始人胡玮炜在一次演讲中说：“如果失败了，就当做公益。”确切地说，现在的共享单车越来越像一个“公益事业”了。2017年3月24日，摩拜单车率先推出“摩拜红包车、骑车有钱赚”活动。骑行红包车不仅可以享受“2小时内免费”的福利，还可以获得最高100元的现金红包。活动期间，用户打开摩拜单车APP，除了能够看到附近的摩拜单车外，还有机会看到带有“红包”图标的摩拜红包车。用户扫码解锁后有效骑行红包车超过10分钟，锁车后即可获得1个现金红包，最低1元，最高100元。不要以为这不过是一种促销手段，据了解，这次摩拜单车的红包不仅最多能送100元，而且红包可以累加，红包累计余额超过10元时，可提现至支付宝账户。这种可提现的“真金白银”，让许多还尚未“尝鲜”过共享单车的用户也加入到了摩拜单车阵营中来，如此“吸粉”的动作让共享单车的大战彻底升级到烧钱模式。

摄影/杨彦楠

时隔不到5天，3月29号，摩拜单车宣布与腾讯合作，摩拜单车将入驻“微信钱包”页面的第三方服务“九宫格”中，和腾讯微信共享9亿用户流量。与此同时，摩拜单车还推出30天免费骑行“红包”。作为摩拜的忠实粉之一的田先生有点儿被这些突如其来的“大动作”整懵了，几周前，摩拜做活动充值100元送110元，他刚刚充值了100元：“现在看来，账户里这210元钱可能要花一辈子了，实在不行，我就把我的账号共享给单位同事吧，我是真的花不完了。”

事到如此，被共享单车这件事彻底搞懵的不仅有丢了营生的“小蹦蹦”，还有充值进账户不少现金的单车“粉丝”，其实，作为“受益者”城管们对彻底帮助消灭了“小蹦蹦”的共享单车也有点叫苦不迭。“共享单车太多了，而且胡乱停放，给市容市貌确实带来了不少影响。”刘队对突然涌上大街的花花绿绿的共享单车停放问题，觉得比较头疼。随之而来的还有二维码被涂抹，车轮上加了私锁，车筐破损……围绕共享单车产生的遭人为破坏、变成“私家车”等乱象几乎在各个有共享单车运营的城市都普遍存在着。

很显然，这种乱象不仅增加了运营商的管理难度，也给城市管理带来了新的问题。本来在很多城市都注重发展机动车的环境下，自行车的生存环境就十分恶劣，很多地方不仅没有专门的自行车道，就连自行车的停放场所也被大大压缩了，现在一下子涌入数以十万计的共享单车，不仅令城市管理部门措手不及，也让市民也乱了章法，于是乎上述乱象也就“喷薄而出”。

目前，北京已经划出了长安街等十条街道禁止共享单车停放，还正在加紧制定规范共享单车发展的指导意见，将对涉及的政府、企业和承租人的各自职责、企业规范经营与管理、停放秩序规定、监管与违规处罚、集中停放区域车位扩容等方面予以明确与规范。3月28日，《广州市非机动车和摩托车管理规定》（草案修改稿）提交广州市人大常委会会议三审。据了解， “共享单车”会分组审议的重点。

共享单车从共享经济出发，解决“最后一公里”出行问题，无论是出发点还是结论都可圈可点，但是资本的疯狂追逐却让共享单车还没享受到应有的赞美就被当做“城市垃圾”，共享单车想真正成为一个城市进步和文明的先锋，还需要更长的路。

号贩子杀手——网上挂号

城市管理贡献度 ★★★★☆

管理隐患 ★☆☆☆☆

排队3小时，看病5分钟，这对在北、上、广、深等一些大城市的人来说，不足为奇，甚至可以说习以为常。在号贩子横行的时代，许多人还未看的到医生，钱就已经被号贩子骗光了。一时间，各种票贩子、号贩子成了城管严打的对象，但是需求在、市场在、供给的不平衡在、号贩子就有生存的土壤。

显然仅靠制度和惩戒手段已经不足以对付这个病毒般存在的城市顽疾，而随着互联网+的深入，网上挂号的出现，让城管们终于松了一口气。随着互联网医院、滴滴医生、在线问诊等新业态如雨后春笋般出现，手机APP、微信、支付宝上也都有医疗的身影。在“互联网+”的风口下，延续几千年的古老医学也在发生深刻的变革。

2016年，北京22家市属医院全部取消现场放号，意味着市属医院窗口不再提供挂号服务。事实上，2015年6月，北京儿童医院试点非急诊全面预约。除急诊病症外，其余患者均通过手机APP、微信、电话、网络或现场自助机等进行预约就诊，医疗秩序明显改善。现在你走进北京任意一家医院，在门口的显著位置都会详细列清楚网上挂号的各种方式：微信、北京市预约挂号统一平台、自助挂号机、114公众号以及通过银行卡ATM机都可以多种途径实现网上挂号。

挂号全预约能不能真正让号贩子“全灭”？现在还不好说。火车票实施网购，规矩立得那么严，验证码搞得那样复杂，票贩子依旧存在。医院挂号，虽说也实施了实名制，但依旧有可能被号贩子们找到漏洞。据了解，北京市公安局从2016年12月起展开了为期半年的专项打击整治行动，严厉打击整治医疗机构涉序类违法犯罪。截至2017年3月20日，共抓获医疗机构涉序类违法犯罪人员377人，刑事拘留49人，治安拘留328人，这个数字意味着虽然互联网手段让号贩子的生存更为艰难，但依然有漏洞可钻。不过有一点可以肯定，“全预约”能让挂号更加公平，并且号贩子们的成本大大提高，在一定程度上挤压了票贩子的生存空间。

城管杀手——网上订餐

城市管理贡献度 ☆☆☆☆☆

管理隐患 ★★★★★

要说互联网+这些年的确让我们的生活方便了不少，那么，干脆就让互联网都干了城管的活儿得了，它是那么适应市场规律，又是那么行之有效。

NO，城管刘队长对由于互联网+在某些行业带来的困扰也非常挠头。“淘宝等网络购物的兴起让送快递的三轮车成倍地增加，已经成为马路杀手，而现在网上订餐的这些APP的兴起比如到家美食会、饿了么、百度外卖等，让送餐的电动车不仅陡然增加，而是集中在一个时段爆发式的增多，尤其是中午十分。这些送餐的电动车挤占机动车道，和机动车频繁发生事故，并且由于行驶速度快，他们和自行车和行人

显然，快递的发达在方便了消费者的同时，也给城市管理加大了难度。的事故也从不间断。而且很多送餐的电动车为了在限定时间内可以完成工作任务，都把电动车进行了私自改装，提高最高限速，这些都造成了城市巨大的交通隐患。”

显然，快递的发达在方便了消费者的同时，也给城市管理加大了难度。3月26日，网上订餐平台饿了么联合北京市交管局对260位外卖小哥进行交通安全培训。今后饿了么在京送餐电动自行车将进行编号挂牌，实现一车一人对应管理，方便公众监督。如果市民发现外卖车辆有交通违法行为，可以根据骑手胸牌、电动车编码、配送箱号码进行举报。一经核实，骑手将受到严肃处理。饿了么相关负责人表示，该系统在4月正式上线，首批10万辆外卖电动车将陆续在各地安装编码，接受市民监督。

用“蝴蝶效应”来形容互联网+给生活带来的改变非常贴切，一个手机APP，一个小小的消费习惯的改变，带来的是巨大的长尾效应和许多人群工作上翻天覆地的变化，而对于“互联网城管”这个职称，显然，网上订餐的兴起实在是个“大麻烦”。

金牌协管员——网约车

城市管理贡献度★★★★★

管理隐患★☆☆☆☆

似乎每个新的服务出现，都会给城市带来正反两方面的影响，那么互联网这个城管难道就没有一个完美的业绩？刘队说：“确切地说，对互联网+这些新生事物求全责备，也是过于苛刻了，很多服务和产品在设计之初并没有考虑的很周全，所以，在带来方便的同时也会带来更多的社会问题。在这一点上，网约车就做得很好，可以说已经形成一种比较成熟的管理模式和运营方式，而且技术方面也跟进的很及时，确切地说，正是由于网约车的兴起，彻底打击了黑车这个屡禁不止的社会顽疾。”

说起来网约车的鼻祖，就不得不提Uber，它成立于2009年，这个至今已经覆盖了全世界121座城市的软件可以说已经相当成熟和完善。2010年5月易到用车在北京成立，率先推出“专车”服务，当时的“专车”走的是中高端商务车路线。2012年8—9月快的打车和嘀嘀打车先后上线，随后各种打车软件开始出现。作为舶来品，网约车已经被Uber经过几年的尝试，市场和系统已经被证实是稳定和安全的，所以，当快的打车和嘀嘀打车以及Uber中国投入市场后，虽然引发了竞争对手之间的大战，但是对于市民和用户来说确是极好的。

然而，网约车虽然在节约资源、促进就业、促进和缓解交通方面有着卓越的贡献，但是， 2016年12月21日，北京市交通委等部门联合发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，要求网约车必须是“京人开京车”。交通部门表示，提出这项要求的最直接原因是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。出租汽车既是首都窗口行业，也是劳动密集型行业，显然不符合城市就业将主要以高端服务业和高新技术产业为发展方向的要求。同时，北京市给出了5个月的过渡期，便于符合标准的驾驶员和网约车平台提交申请，并接受考核。2017年3月20日起，滴滴逐步停止对北京三环内非京牌网约车派单。4月1日，滴滴停止对全北京地区(包括六环外)外地牌照网约车进行派单。

虽然网约车对城市的贡献很大，但由于不符合北京“以高端服务业和高新技术产业为发展方向”的战略要求，已经被政策挤压到了极致，但互联网企业就是这样的顽强，在夹缝中才凸显创新的强大基因。

据了解，滴滴出行为应对各种政策挤压，也是动作不断，近来与成都市政府合作，共享数据和科技，研究智慧交通的问题。而滴滴投资的OFO也开始接入滴滴。按照滴滴的规划，滴滴出行是包含所有交通工具，同时还要对道路资源、信号进行干预，最后提供出行一揽子服务。

你只要确定出发地、目的地、出行时间，滴滴可以给你提供公交、地铁、专车、单车……所有方案的最佳组合。同时，滴滴还进入了交通管理层面，利用大数据和人工智能管理城市交通，让城市交通更有效率。而且，滴滴在无人驾驶、人工智能、新能源汽车领域也早有布局。滴滴未来的格局是包含智能出行整个产业链的。而不是仅仅收个专车服务费。所以，仅仅几个城市专车政策落地对滴滴出行的未来几乎不会造成什么影响。