从渠道理论的视角谈教师培训政策的失真与改进

张艾

摘 要：本文从渠道理论的视角来研究教师培训政策的失真与改进。通过研究，笔者发现教师培训中存在着很多种渠道，渠道的“守门人”也在这个过程中占据着非常重要的地位，同时发挥着极其重要的作用。通过与加拿大教师培训对策的对比分析，笔者总结出一些减小培训政策失真的改进策略，即尽可能地减少渠道环节以及“守门人”的数量，使教师培训政策的传达更加高效。要着重培养“守门人”的政策能力并提高其综合素质，在各个环节尽可能地减小教师培训政策的失真，创新培训机会输送方式，用创新的理念和创新的模式来促进教师培训政策的完善，推动教师培训的健康发展。

关键词：教师培训政策 失真与改进 渠道理论

目前，教师培训政策失真现象在我国普遍存在，教师培训制度不够完善，师资团队的建设受各种因素的限制。这些问题导致我国教师团队普遍存在着教学能力参差不齐、教学质量难以提高的问题。加拿大的教师培训经过多年研究和发展，具有针对性、有效性和科学性，能为我国教师培训政策的改进提供诸多借鉴意义。笔者结合加拿大教师培训模式的本质和特点，对我国教师培训工作展开深入研究，力图寻找提升教师教学水平、提高人才培养质量的有效途径，为进一步促进我国教师培训工作而努力。

一、渠道理论下的教师培训

库尔特·勒温在《改变食物习惯问题》的研究报告中提出“渠道理论”。这篇报告研究的问题是人们为什么吃现在所食用的食物，以及如何改变人们的食物习惯。人们购买食物的渠道有很多种，食物购买习惯也各不相同，但是家庭经济条件和文化价值观念对食物渠道有着不可忽视的影响，这是可以肯定的。经研究发现，妻子是一个家庭中食物渠道的真正守门人，研究守门人的认知结构、动机和冲突是研究食物渠道问题的关键所在。认知的原因使人们从可以食用的众多食物中选择接受一部分食物并食用它们。由于认知结构的不同，人们在早餐、中餐、正餐选择食用不同的食物，不同的用餐环境和用餐方式也会提供不同的食物。渠道守门人的动机涉及选择食物背后的价值体系，例如价格、健康、身份、味道等因素。渠道守门人的冲突则包括了购买食物时的冲突以及食物价格上涨所引起的冲突。

教师培训政策从出现到具体实施过程涉及许多个环节，这些环节就是各种各样的“渠道”。在各种各样的教师培训活动中，教育行政部门所提供的培训是数量最多、占比最大的，无论是教育行政部门自行开发的培训项目，还是外包的培训项目或从市场上购买的培训项目，这些渠道的关键都是教育行政部门中相关负责人的素质和能力，所以，教育行政部门中相关负责人就是教师培训渠道的守门人之一。在教育行政部門确立具体的培训项目后，还需要通过一定的渠道把培训项目提供给教师。虽然教师才是培训项目的最终接受者，但是在传达、选择的环节中，培训项目会经过学校领导、教研组等机构负责人再传递到受培训教师手中，学校领导、教研组等机构负责人就是这个渠道中的守门人。他们对于教师培训项目的送达和实施有着巨大的影响作用。由此我们可以简单总结一下，在教师培训开发和分配渠道中，教育行政部门相关负责人、学校领导、教研组长等就是渠道中重要的守门人。

二、教师培训政策的失真

政策失真是指政策出台到实施过程中，政策的执行情况与政策内容不相符的现象，在我国很早就出现了教师培训政策失真的情况。教师培训政策失真有各方面的原因，比如对教师培训信息的曲解，教师培训计划或方案不完善，受到不确定性和外部性的影响，以及培训主体的滞后性和刚性。从渠道理论的角度来看，人们忽视了教师培训渠道守门人对教师培训政策失真的巨大影响。如果教育行政部门相关负责人对上级指示理解不到位或不全面，缺乏对被培训教师实际情况的准确认识，那么就很难寻找到合适的教师培训项目，就会导致教师培训项目在开发阶段就已经存在了政策失真的情况。还有一种情况是在开发阶段取得了优质的培训资源，设计了良好的培训项目，但是在分配环节由于渠道守门人施加的不利影响，导致优质的教师培训项目不能如实到达相关教师那里，因此导致了教师培训政策的失真。在我国的教师培训政策开发、传达和实施过程中，由于渠道多、环节多、涉及守门人多，加上渠道守门人素质参差不齐，导致了政策失真的可能性加大。

加拿大地广人稀、分布不均的特殊国情对其教育改革策略有着极其重大的影响。加拿大政府一直以来都非常重视教育问题，他们也对教师培训给予了高度的重视。加拿大联邦及地方政府在如何对教师进行培训和提高学生学习效率方面做了很多创新的尝试，也在积极寻求国际合作与学术交流。早在1999年，加拿大教育部长就倡导提出了关于教师培训的国际合作项目，总结各地教师培训活动中出现的问题以及总体发展趋势，对教师培训中有价值的案例进行集中分析评价和推广。加拿大教师培训项目得到了政府和社会慈善机构在资金和技术方面的大力支持，创造了很多优质的教师培训项目，为教师提供了更多的培训机会，也在各地开展了许多教师教育与培训项目的实验，进一步扩大了教师培训的影响力。加拿大教师培训由于政府和民间的共同重视，资金投入力度较大，以及渠道少、环节少、守门人综合素质高，因此取得了较好的教师培训效果。

三、我国教师培训的有效途径

1.减少渠道环节和守门人数量

只有尽可能地缩短渠道长度，减少守门人数量，才能让教师培训政策与受培训教师进行良好的对接，避免培训信息在传达过程中扭曲和失真带来的负面影响。由于教师培训的相关文件往往只下发到中心校，中心校领导会就近把培训名额给予校内教师，而中心校以外的教师就很难获得培训机会。因此教育行政部门在下发培训通知时应该直接下发到各个教学点，或是通过网络平台进行通知和网上报名，这样做可以保证教师培训工作的公平公正，使教师培训政策阳光化、透明化，减小政策传达中校领导、教研组长等环节的干扰，减少涉及的渠道守门人数量，以此来降低培训政策的失真概率。

2.提高守门人综合素质和政策水平

提高守门人的政策能力，提高守门人政策水平和综合素质，可以有效减少由于守门人能力和素质缺陷带来的政策缺损或政策夸张。在教师培训需求调查、自行开发教师培训项目、外包或购买培训项目这些环节中，守门人的认知结构、动机和冲突选择都影响着培训的实施效果，因为守门人可以决定把培训机会送给谁。守门人可能会由于政策把握不准确、上级压力、外界诱惑等种种原因截留培训机会，没有把培训项目送到真正有需求的教师手中。所以要从守门人入手来减少教师培训政策的失真，加强对守门人政策执行能力和道德素质的培养教育，加强对校领导、教研组长等职位的工作反馈，建立学校行政工作评价与反馈机制，避免守门人因为政策把握、上级压力、外界诱惑等问题而犯错，从守门人的认知、动机和冲突三个方面提高其综合素质和执行能力。

3.创新教师培训输送方式

要克服教师培训渠道的不良限制，就需要创新教师培训的输送方式。教育行政部门充分考虑教师的实际需求，开发了优质的教师培训项目，但是培训项目没有与教师的实际需求相结合，受培训教师不领情，不认真进行培训，也没有从培训中受益，这也属于教师培训政策失真的一种情况。所以在教师培训政策的制定到实施环节中，应该多从受培训教师的需求和兴趣方向进行考虑和设计，在培训项目开发以前对教师实际情况进行调查分析，把教师培训政策目标和教师实际需要相融合，从根源上解决政策执行者和受培训群体的利益冲突，让教师培训政策和项目阳光化、透明化。可以建立一个教师培训资格审核与管理平台，让教师们可以在统一的平台上进行自主选择，不需要受到校领导和教研组长的影响，为每一位教师提供平等的机会，杜绝守门人的限制和干预，拓宽教师培训项目输送渠道。

四、小结

“渠道理论”认为食物通过多种渠道来到人们的餐桌上并被食用，在這个过程当中各个渠道的守门人发挥着极其重要的作用。教师培训项目就好比一道精心准备的食物，经过各种渠道和守门人之手来到受培训教师的餐桌上，首先要做的是细心挑选食材，好好烹饪这道食物，然后减少各种渠道和守门人，让优质的食物可以更加顺利地来到需要的人的餐桌上。面对我国教师培训政策失真的现状，需要减少渠道环节和守门人数量，并提高守门人综合素质和政策水平，以及创新教师培训输送方式，让教师培训政策的制定更加科学合理，让政策传达更加顺利，使教师培训项目能够在各个院校内发挥真正的效用，为每一位有需要的教师提供良好的自我提升平台和机会，让我国的教育事业更上一层楼。

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（作者单位：北京教育学院）