行政事业单位绩效考核的现状与对策研究

刘小琴

俗话说“无规矩不成方圆”，而在行政事业单位的绩效考核中，这句话也十分的适用。随着改革开放的不断发展，我国政府的坚持贯彻“为人民服务”的基本宗旨，逐渐从管理型，转变为服务型。行政事业单位的工作人员的本质是运用自己的专业知识，服务与人民大众的公职人员。因此大部分单位为了避免工作人员消极怠工、态度不端正的情况，激发员工的工作热情度和工作创造性，特别制定了绩校考核制度。但在实践中，每个单位的绩效考核制度仍存在这或多或少的缺陷与不足，无法发挥出应有的效果，达不到建立考核制度的初衷。本文将从多角度综合分析行政事业单位绩效考核的现状，其在实施过程中存在的问题及解决其的相关对策，希望能通过此文，为行政事业单位绩效考核工作的改进提供有效的参考。

由于行政事业单位工作人员的特殊性，其服务的对象是各具特色的人民大众，工作量十分巨大，相关单位对绩效考核目标制定的不够准确、清晰，往往会出现忽视绩效考核重要性及影响的状况。笔者通过理论实际与实践经验相结合，对比分析出相关问题及对策研究如下。

行政事业单位绩效考核中存在的问题

未全面认识绩效考核的重要性。根据单位的不同情况，未充分认识绩效考核的重要性的表现主要有以下四种：其一，对于一些性质特殊的单位，常常有着“铁饭碗”的称号，其工作人员往往会有着错误的定位，出现“做多做少都一样，千好千坏没差别”的思想；其二，对于员工数量较少的单位，常常会出现“泽被四方”的现象，这几乎是不成文的规定；其三，对于员工数量较多的单位，考核人员想要逐一审核的难度较大，在填写考核表是容易受自己主观印象的影响，想到谁便填谁，公平性较低；其四，对于日常不进行绩效考核工作的单位，考核工作日积月累，如滚雪球般越来越大，到年底时，容易出现草草了事的现象。以上四种都是忽视绩效考核重要性的单位常出现的表现。

没有明确职工的绩效考核目标。制定明确的目标是绩效考核的第一步，也是整个绩效考核中最为重要的一个步骤，如果没有明确而具体的目标，考核便无从谈起。在大多数单位中，目标往往是概括性、描述性的语言。如从“工作态度、业务水平、责任感”几方面对员工进行考核，但具体到“工作态度”如何去考核时，单位并没有明确的规定，因此，员工往往不知道相关标准要达到什么程度才符合要求，甚至出现偷换概念、浑水摸鱼的情况。

考核方法不符合实际、不科学。在大多数企业中，考核方法中最常见的缺陷有以下两点。第一，在每年对员工进行绩效考核时，将最终的评定等级粗略的分为：优秀、良好、中、差四个等级，这种分法的每个等级间间隔十分大，导致无法准确地体现每个员工真实的绩效水平。第二，在一个行政事业单位中，往往存在着许多个功能不同的部门，而对身处不同部门、不同岗位的员工，采用同一标准的考核方法，这显然是十分不公平的。所以说，由于以上两个原因，使绩效考核对行政事业单位工作效率的促进作用微乎其微。

在考核之后缺乏绩效辅导。绩效辅导是指在绩效考核后的沟通与指导。很多单位缺乏了解相关知识的员工，更别谈具有专业的相关绩效辅导的人员，导致在出现绩效低迷、不景气的情况时，无法及时、有效解决。领导与员工之间失去了沟通的渠道，考核结果无法及时的上传下达，领导摸不清员工的情况。员工也找不到提升的办法，最终导致考核变成一种形式，无法取得实效，促进单位发展。

适合行政事业单位绩效体系改革的对策

及时转变观念，提高对绩效考核重要性的认识。众所周知，国务院于2014年颁发的第652号令中明确提出，要把绩效考核结果作为调整事业单位工作人业岗位、工资及续订单位聘用合同的依据。这个文件明确地表明了绩效考核对行政事业单位的重要性，领导要及时督促引导各级员工学习相关知识，从根本上将以往的旧观念转变为紧跟时代脚步的新思想，充分认识到绩效考核的重要性及其能为单位带来的种种益处。

制定总目标后层层分解、下达。在各级员工充分认识到绩效改革的重要性后，选拔出各个部门权威、优秀的员工代表，一同协商制定单位全年度工作目标和工作报告，再而进行目标分解，明确每个部门所要达到的要求，进而细化到每个人要完成的人物。同时要考虑每个部门的特性，根据其特性再修改部门的具体目标。使单位、部门、个人都能有清晰的目标。

日常考核与突击考核相结合。在各阶段的员工都明确自己目标的情况下，要改变往常在年底突击审核的恶习，将日常定期考核与突击考核相结合。日常定期考核即与工作流程同步，在工作进行到某一阶段时，要定期考核。而突击考核即在单元有特殊情况、紧急整改、重大失误等关键时刻进行突击考核，使每个员工时刻保持着严谨的工作态度，不在定期考核前出现临时抱佛脚的隋况。

加强日常的沟通和交流。在单位的管理中，要促进上级与下级的沟通，为双方的沟通和交流开拓多种渠道，让领导在全面了解职工的情况下总结经验，找出问题所在，并及时解决。职工也可以在与领导的沟通过程中，明确自己与目标的差距，明确自己努力的方向，以便提升业绩，完善自身各方面道德品质。当然，在加强沟通交流的同时，可以合理运用将工资、奖励与绩效挂钩的方式，提高工作人员的积极性，消除员工消极怠工的隋况和“铁饭碗”的想法。培养事业单位员工勤勤恳恳做事，老老实实做人的态度。

综上所述，随着“一带一路”的不断推进，改革开始的不断发展，我国行政事业单位也要紧跟时代的步伐，从多方面完善行政事业单位的绩效考核制度，合理地利用定性的指标、定期的审查，让考核更加规范化、合理化。同时调动工作人员的积极性、创新性，提升工作效率和职工素质，将单位的晋升、合同的续订更加规范化，从根本上改善目前行政事业单位所存在的问题。实现绩效考核促进企业发展，事业单位创新績效考核制度的双赢局面。

（作者单位：鄂尔多斯市交通安全生产监察支队）endprint