构建“4+1”安全管理模式提升本质安全水平

王鸿飞

扎实抓好思想政治基础

思想政治工作是党建工作的重要组成部分，也是安全生产工作中不可或缺的制胜法宝。国有企业党组织是企业的政治领导核心，各级党组织要充分发挥思想政治工作优势，坚持把宣传教育和思想动员作为安全生产的第一道工序。务必要将思想教育工作融入安全管理过程中，切实加强对职工的管理与教育。充分发挥党课、支部大会、“三重一大”平台，加强对集团各层级领导人员思想政治责任教育，强化责任意识；加强企业安全管理人员的教育，使之能够发挥安全生产管理的组织、培训、检查、考核应有职责；加强对特种作业人员的教育，提高其专业知识和操作技能；加强对企业全体员工的安全生产教育，增强每一个员工的安全意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变。

筑牢组织基礎

为确保安全万无一失，就要积极落实各项安全法律、法规有关规定，运用科学的方式方法，加强对安全管理的组织保障。要设置集团及子公司级安全管理委员会及安全保卫管理机构，确保组织到位；要制定符合集团公司实际的安全管理规章制度、操作规程和应急救援预案等；要推行安全目标责任制管理，建立健全横向到边、纵向到底安全管理责任执行体系图，实现网格化管理，层层传导，层层压实；要建立健全“一企一标准、一岗一清单”，各所属企业经营业态的不同，所定位的危险源不同，要按照“人、机、物、环、管”分类别要求，科学的确定安全危险源，建立各类安全台账，做到知根知底；要建立符合国家安全法律、法规、国家安全标准和行业安全标准要求的企业的安全技术标准以及岗位人员职责；要积极组建集团级安全巡查办公室，开展对所属子企业安全巡查工作，促进和提升安全管理；要设立安全总监岗位，在集团二级单位及以下设立安全总监岗位，进一步加强安全生产工作的统筹协调，增强安全生产管理工作的持续性、专业性、权威性，完善企业安全生产长效机制，有效加强事故预防工作。

夯实建设基础

要以科学发展观为指导，建立健全党、政、工、团齐抓共管的“大安全”理念体系。并从“两个到位”（第一责任人到位、第一执行人到位），“两个意识”（全员安全意识、全员维稳意识），“两个包案”（安全工作包案、维稳工作包案），“两个零指标”（安全工作零指标、维稳工作零指标），深入推进安全管理工作，全面提升安全管理意识。

要按照习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实安全生产责任制，建立纵向到底，责任到班组、到岗的安全管理责任执行体系，签订各层级安全目标责任书，加大各级安全管理责任执行力度，切实将安全责任落实到岗位、落实到人头，形成责任体系、环环相扣的“责任链”。

要坚持依法、依规、依标准，逐一落实安全法律、法规有关法条和行业标准要求，确保安全管理措施合法、合规、合规范的企业制度管理标准和企业安全管理技术标准体系。

要创新安全检查模式，建立以二级单位为组员的安全片组，开展互查互进工作，建立专业督查专家组对互查的安全隐患进行把关论证的安全督导体系，举一反三，确保提高全面安全水平。

要贯彻落实中共中央、国务院决策部署的“深化安全生产监管体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”的要求，建立隐患排查信息系统，实现隐患排查、登记、整改、评价、销账、报告的闭环管理，实现“会查、会改、会报，真查、真改、真报”，提高企业安全生产管理水平。

要制定《集团年度安全生产工作考核办法及细则》，建立健全安全生产考核体系。开展量化、差异化、动态化安全生产综合考核。各二级单位要按照考核细则和年度安全生产目标责任书确定的工作内容和目标，层层分解，采取有效措施，控制和减少事故发生，确保各项生产工作任务有效落实。

强化安全宣教基础

企业员工的思维、言论、活动范围有着多样化的复杂状况，安全生产中的思想政治工作不能仅限于大面积的表面说教。因此，要充分体现“以人为本，教育为先”的要求，建立年度安全培训教育计划，形成安全培训长效机制；要掌握整合资源，借力使力的方法，广泛利用宣传部门的资源、工会的资源、团委的资源、技术部门的资源，借用安全生产社团组织、注安工程师事务所、消防机构购买服务为企业提供专业技术支撑；充分利用公司安全办公例会、专题会、班前会、OA办公系统、安全月报、微信公众号、微信群等宣教阵地，全面推进安全课件播放、情景模拟、事故案例警示教育；创新安全教育思路，活化形式，广泛开展“安全大讲堂”、“安全知识竞赛”“安全知识答卷”等活动，从身边小事讲述安全行为，以家庭温情助力安全意识培塑，引导员工树牢红线意识和底线思维，处处把好安全关。

一个根本方法

所谓一个根本方法，就是要以习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求为引领，落实安全生产责任制。因此，要加强党建引领，牢固树立“抓好安全生产工作是第一政绩”的理念，完善干部政绩考评机制，坚决杜绝“以利润论英雄”，让衡量政绩的天平更多倾向以人为本，倾向安全生产；牢固树立“抓好安全生产工作是第一责任”的理念；牢固树立“抓好安全生产工作的能力是第一能力”的理念，牢固树立“守住安全生产底线是第一底线”的理念，持续加强对企业领导人员安全法制、安全责任意识的培训、指引、考核。要以责任传递的方式方法，扎实抓好企业思想政治基础、组织基础、建设基础和宣教基础等常态化、常抓的长效机制工作，以更加清醒、更加坚定、更有作为的准备，打好每一场安全战斗战役，以实际行动为企业发展、社会进步做出应有贡献。

（作者单位：北京金泰集团有限公司东城分公司）endprint