新形势下城市地下管线信息化的特点及对策

余伟德

摘 要：城市地下管线档案信息化管理发展，首先，必须经过检查以及工程勘测来进行全方面的信息资料收集。其次，就是把收集到的所有信息进行整理和归纳，进而创建一个数据资料库，并且开发信息化管理体系。最后，提高信息资料的实效性，在一定的时间内进行信息资料的更新，采用动态的管理方式。由于城市进程速度不断加速，所以对于地下管线档案信息化管理就成了发展的必然趋势。以下对城市地下管线档案信息化管理进行了简要的阐述。

关键词：城市地下管线；地下管线普查；管线信息化

1 引言

城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分。推进城市地下管线普查，提高管线管理信息化、科学化水平是城市稳定发展的必然要求。本文在总结我国地下管线信息化现状的基础上，结合《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》相关要求，就各个城市在新形势下如何开展城市地下管线信息化提出了思路，并针对管线信息化过程中的难点提出了对策。

2 开展城市地下管线普查和信息化建设的必要性

近几年，城市各类管线不断敷设，地下负荷越来越重。而城市地下管线至今没有完整清晰统一的地下综合管线图纸，在城市建设施工时，经常出现管线“打架”情况，挖断地下管线造成停水、停电、停气和通讯中断事故的现象时有发生，严重影响了城市居民的正常生活秩序和经济建设的顺利进行，造成了不良社会影响。国务院办公厅下发了《关于加强地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），明确要求各地（市）“2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划”。2014年12月1日，住房城乡建设部、工信部、新闻出版广电总局、安监总局和能源局联合发出《关于开展城市地下管线普查工作的通知》（建城〔2014〕179号），也明确要求各城市在2015年年底前完成普查并建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。做好城区地下管线普查，掌握城市地下管线现状，建立完善地下管线信息管理机制，对维护城市“生命线”，保证人民的正常生产、生活秩序和社会发展都具有重要的现实意义和深远的历史意义，更是我市经济社会健康快速发展的迫切需要。

3 管线普查的新特点

（1）普查内容上对军缆普查有明确要求，要求驻军单位按照军队有关业务主管部门统一要求组织实施。军队管线普查成果按军事设施保护法有关规定和军队保密要求提供和管理，由军队有关业务主管部门另行明确配套办法。由于保密需要，以往的管线普查中部队军缆基本不纳入普查范围，普查成果的完整性有所欠缺，给成果的应用带来一定的局限，降低了成果使用价值。（2）《意见》要求地下管线不仅要对管线基础信息普查，还要开展管线隐患排查工作，隐患排查应全面了解地下管线的运行状况，摸清地下管线存在的结构性隐患和危险源。城市地下管线普查的目的是摸清城市家底，提高城市地下管线综合管理水平，保证城市地下管线的安全运营。地下管线普查过程中对管线隐患排查的缺失使得普查成果从完整性和应用性上均大打折扣。（3）要建立和完善综合管理信息系统，综合管理信息系统和专业管线信息系统应按照统一的数据标准，实现信息的即时交换、共建共享、动态更新。

4 城市地下信息化管理存在的问题

4.1 地下管线资料信息不全，现势性差

很多地下管线项目都是配合其他建设项目施工，工期短，任务急，部分项目施工完成后，可能连数字化的竣工纸质资料都没有，滞后于城市建设的需要。

4.2 资料分散管理，共享程度低

中国目前的现状是各大管线公司管理自属管线，每类管线权属公司有自己的标准和管理模式，相互之间信息沟通难，共享程度低，没有形成一个有效的、科学的统一的管理机制。

4.3 监管力度不够

目前各管线建设管理的归口政府部门不同，导致管理的力度不一致，监管的侧重点也不尽相同。对管线的建设方和施工方以及管线测量单位的监管力度不相同，导致地下管线资料完整性严重不足。因为没有形成有效的，科学的监管体制，导致很多城市都存在反复挖填、反复铺设管线的情况。

5 城市地下管线信息化管理对策分析

5.1 建设管线信息系统

系统开发工作是整个项目中最为重要的一环，管线系统研制工作所涉及功能模块多、技术工作量大，包括系统架构、功能开发、系统安全与备份管理设计、系统接口设计、软硬件集成以及测试调试工作。在完成管线普查基础上，基于一体化SOA架构设计，建立了B/S和C/S相结合的技术先进、经济实用、安全兼容的综合地下管线信息管理系统，包括综合管理、共享应用、三维展示、规划审批等四个子系统。系统是以当前主流的ArcGIS软件平台为底层架构，融合AutoCAD、Skyline、Oracle多平台优势，实现了管线数据自动监理查错、管网综合分析、地下空间开挖等功能，实现了管线数据一体化测绘生产建库、二三维联动展示、跨平台一站式数据交互的技术创新，能支持在线、离线式数据动态更新以及跨部门业务协同。通过整合所有资源、功能和业务，架构起一个以计算机网络为载体，为城市规划建设、测绘生产、档案管理及管线权属单位等进行综合决策服务的应用型技术平台，并及时提供给规划、建设和管理等各有关部门使用。

5.2 保证系统数据动态更新

为保证所建立的管线信息管理系统可以持续有效运转，就必然需要为其不断注入新鲜“血液”，这有赖于后续的数据更新和动态管理机制。管线数据的采集更新，是通过施行严格的管线竣工测量制度和管线工程归档机制来实现。多年来，市区的市政工程、建筑工程、道路交通工程等的竣工核实测量工作，根据城乡规划测量技术服务的工作需要，统一由市测绘设计研究院承担，可以有效地保障新建工程的市政管线数据和小区管线数据及时组织竣工验收并标准化采集与入库更新。

5.3 实施档案管理信息化

因为工程施工对于档案信息资料的有效性需求，创建动态的信息管理机制就显得很重要。工程完工开展测量工作以后，施工单位根据要求递送地下管线档案信息资料。而针对已使用的地下管线工程，专业管理公司需要对进行改变的和已经废掉的部分管线做一个登记。且要明确时间地点，把需要修改的地下管线图递送到城市建设档案管理机构。而城市建设档案管理机构必须即刻把管线工程档案信息记录到对应的数据资料库中。经过两方的配合和协调，完成地下管线动态管理。

6 结束语

总而言之，城市地下管线工程的建设对于现代化城市的正常运行及发展意义重大，但地下管线埋设是一项复杂的工程，且随着社会经济及科学技术的发展呈现出更多的特点，这就需要我们进行不断的探究。因此，在地下管线普查方面，我们要根据管线埋设的隐蔽性、材质差异性等特点，在熟练掌握各种探测技术方法的基础上，灵活合理的运用探测技术，在实践过程加强对信息化管理的研究，促进地下管线信息化管理程度，了解管线分部情况，做好城市建设，保证城區居民日常生活稳定。

参考文献

[1]何江龙，江贻芳，侯至群. 新形势下城市地下管线信息化的特点及对策[J]. 测绘通报，2017，（01）：12-17.

[2]赫建忠，江贻芳，贾志英. 城市地下管线信息化建设的必要性及其主要任务endprint