论理说法

从挖树根到断穷根：马老汉的脱贫“换业”路

深秋季节，三谷村新栽的树莓红了。有客来访，66岁的马老汉会摘一盘鲜红的果实热情地招待。

满面红光的马老汉名叫马云林，他的家乡临夏州和政县，是甘肃省脱贫攻坚的一块“硬骨头”。如今，他家的小院里矗立着两栋联排楼房，两个儿子一人一套。但5年前记者初访他家时，映入眼帘的是低矮的土坯房，破旧的土炕上躺着身患重病的家人。为了治病,他家债台高筑。0.335公顷多地种着小麦、土豆和油菜,全家勉强温饱。

2012 年初，甘肃省财政厅的3名干部与村子结对帮扶。经过走村串户,他们得出一个结论:首先带领大家从换业开始换思想。

这一年，马云林在几名干部的一再鼓动下，半信半疑地腾出0.134 公顷耕地，首次试种当归。年底赶上中药材行情大涨，“0.067 公顷药材相当于1.34 公顷麦子”。然而，第二年，行情急转直下，药材卖出柴禾价。

在这前后,马云林还种过被称为“摇钱树”的苗木。他在自家的0.067公顷多耕地里培育柳树苗，3年后还曾挣到1300元钱。但到2015年,育苗的人越来越多,树苗价跌得厉害。马云林拿出1300元钱雇了一台挖掘机,狠心将柳树苗子连根挖掉。

从挖树根到断穷根，马云林坦言交过很多“学费”。所幸,在不断尝试后，他家断了“只顾埋头种地,不管老天阴晴”的念想。“产业扶贫有多种，总有一款适合你”，柳暗花明中,马云林家出了两个面匠。

面匠是当地人对面馆厨师的俗称。10多年前，他的长子马明就到牛肉面馆打工，逐渐在上海开起一家小面馆， 生意兴隆。2015 年，马明又拉了弟弟马良一把， 帮他在上海物色了一个铺面。马良通过扶贫贷款和哥哥借钱，也开起了面馆。一家人开两个小面馆,短短两三年，生活大变样。

像马老汉一家这样，在脱贫攻坚的大潮中，许许多多的贫困家庭不断尝试着换业、转型的办法。

5年前，记者初访三谷村时，全村贫困面达70%左右，年人均纯收入只有2190元。如今，三谷村已走出贫困的谷底，出现“三多”：外地开小餐馆、摆小摊点的面匠多,懂技术、有手艺的泥瓦匠等“大工”多，地里种植的花样多。全村500多户人中，开牛肉面馆的有30多户，有泥瓦匠等“大工”100多人， 还有许多家庭跑运输、搞养殖、种药材、育树苗。过去女人很少出门，现在两口子双双务工很流行。

在“走出去”的大潮中，三谷村村主任马昱选择留下来。2013年，甘肃省财政厅的帮扶干部为村里引进树莓，他挑头成立农民专业合作社，流转耕地5.36 多公顷。从2016年起,树莓开始挂果,大家合计着开起采摘园，并找农业专家开发饮料。

马昱说，现在老百姓所从事的行当与当初的“换业”设计有相同也有很多不同。但要说全村最大的变化，还是思想观念的变化。

马老汉把自家的耕地全都流转出去，不仅土地租金收入有保证，更重要的是解放了劳动力。两个儿子让他在家安心养老，他闲不下来，在自家小院里种花弄草,试种树莓。他说，大家的生活就像这树莓，会越来越红火。

(张 钦 刘能静)

抓农村党建促农民让“土疙瘩”变成“金娃娃”

“群众的幸福感就是党员的方向盘。”在党的十九大安徽省代表团讨论发言时，安徽桐城市嬉子湖镇蟠龙村党总支书记江胜霞代表说，“村看村，户看户，群众看干部。农村基层党组织负责人的第一要务就是抓党建促发展。”

农村不是没有发展资源，关键要盘活资源。“如何把‘土疙瘩’变成‘金娃娃’？当前关键要一手抓招商引资，一手抓产业扶持，加快特色产业抱团发展，为农民增收提供有力支撑。”江胜霞说。

全面建成小康社会，脱贫攻坚是一条“硬杠杠”。蟠龙村是桐城市26个重点贫困村之一，贫困群众138户485人。党的十八大以来，蟠龙村围绕“提升种植业、发展养殖业、做强水产业、发展旅游业”的思路，加快产业发展，壮大集体经济，有力带动村民致富。水稻绿色种植、水产畜禽养殖、苗木花卉生产等产业初具规模，村集体经济年收入有30多万元。全村已脱贫81户340人。

“贫困村出列，尽快甩掉‘穷帽子’。”江胜霞说。针对今年拟脱贫的57户贫困户，已逐户制定脱贫方案，通过产业扶贫、教育扶贫、健康脱贫、就业培训、社会兜底等措施，精细制定“一户一策”。随着政策落地见效，这部分困难群众有望稳定脱贫不返贫。

屋里实现“现代化”，屋外不能“脏乱差”。农民光是腰包鼓了还不行，大伙儿对环境要求也高了。如今的蟠龙村，道路宽阔平整，农家院落错落有致。

江胜霞说，不能满足于现有标准，必须持续深入开展农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，进一步优化乡村环境，真正让农村更加美丽宜居。

（余晓洁 田晓航）

农业部派出5个督导组开展秋收秋播指导服务

农业部派出5个督导组，分赴10个小麦、油菜主产省开展工作督导，推进各项措施落实，高标准高质量完成秋冬种任务。

本次督导推行工作督导与技术服务相结合，重点是3个方面：一是了解情况。每省实地调研两个县，深入秋冬种农时紧、任务重的乡村，进村入户到田，实地了解秋收秋播进展、播种质量、农资供应和价格变化等，听取基层干部和农民群众的意见建议。二是研究应对措施。2017年主产区雨水多，给适时收获、适期播种带来困难。督导组与当地农业部门一道，研究应对措施，加强信息服务，调配农业机具，开展代耕代种、代收代储、统配统施等社会化服务，加快“三秋”生产进度，推动关键措施落实。三是开展指导服务。围绕今年秋冬种生产的目标任务和种植结构调整的总体要求，指导地方因地制宜发展优质强筋弱筋小麦、“双低”油菜等市场需要的品种，大力推广精量播种、种子包衣、药剂拌种等绿色高效技术，提高秋冬种生产科技含量。

（据农民日报）

两部门安排1.3亿元中央救灾资金救助湖北洪涝灾区受灾群众

财政部、民政部10月17日向湖北省安排1.3亿元中央财政自然灾害生活补助资金，主要用于近期严重洪涝灾区受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损民房恢复重建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金，支持地方做好受灾群众基本生活保障工作。

此前，国家减灾委、民政部针对湖北省严重洪涝灾害启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区查看灾情，指导和帮助灾区做好抗灾救灾各项工作。

（据新华社）

两部门：不得限制辩护律师合理阅卷次数时间

最高人民法院、司法部联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》。据了解，为了实现刑事案件律师辩护全覆盖，《办法》从明确工作职责、加强律师资源保障、加强经费保障等多方面规定了保障措施。《办法》对进一步保障刑事辩护律师执业权利作出了相应规定。首先需要保障的是律师的知情权。此外，调查取证权、申请出庭作证权都要予以保障。《办法》除规定被告人具有刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条规定应当通知辩护情形，没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护之外，对于其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件，如果被告人没有委托辩护人的，人民法院也应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护，这就从更大范围、最大限度上保障了被告人的辩护权，这对于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、提高办理刑事案件的质量、切实加强人权司法保障、努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，将产生深远影响。

（赵颖彦 叶婉）

律师帮您解读“过度医疗”怎么进行司法鉴定？

在很多医院和患者都有发生矛盾，矛盾的原因有很多，过度医疗就是其中一个原因。过度医疗是指医疗机构或医务人员违背临床医学规范和伦理准则，不能为患者真正提高诊治价值，只是徒增医疗资源耗费的诊治行为。我们在发现医疗机构或医务人员存在过度医疗情况的时候，患者是可以举报的。那么患者应该怎么举报呢？过程是怎么样的呢？关于这些问题，山西省农民法律援助工作站的律师为您详细讲解。

一.什么是过度医疗

过度医疗是超过疾病实际需求的诊断和治疗的行为,包括过度检查、过度治疗。过度医疗不是诊治病情所需，起码不是诊治病情完全所需。过度医疗是与道德相违背的，是法律以及相关制度所被禁止的。

二.过度医疗的基本特征

（1）使用的诊疗手段超出了疾病诊疗的根本需求，不符合疾病规律和特点。（2）采用非“金标准”的诊疗手段。（3）对疾病基本诊疗需求无关的过度消费。（4）费用超出了当时个人、社会经济承受能力和社会发展水平。

三.过度医疗的判定标准

一般来说，对过度医疗判定的基本准则是：对病人的诊疗总体上是趋好还是伤害。在治疗中，要看医生的目的何在，治疗是否产生预防作用，是否减轻了病人的痛苦，是否能延长病人的寿命。另外有两个附加条件是：病人的经济能力是否能承受，病人的心理是否能承受，治疗中是否能体现病人的权利。

四.过度医疗怎么进行司法鉴定

过度医疗进行司法鉴定的时候，是到附近的司法鉴定中心进行的。按照相关的鉴定标准鉴定即可。

根据上述文章内容，我们可知，过度医疗的判定准则是：对病人的诊疗总体上是趋好还是伤害。根据这个准则就可以大概的知道医生是否进行了过度医疗。

（辛 霞 闫艳军）

山西省农民工法律援助工作站

山西省农民工法律援助工作站是2007年3月23日经山西省司法厅批准山西省律师协会成立的为农民工等弱势群体提供法律援助的专门机构。工作站由山西省律师协会领导和管理，接受山西省法律援助中心监督和指导，具体工作依托山西成诚律师事务所、北京中伦文德太原律师事务所。本站配备专职援助律师6名。工作站援助工作不仅得到群众好评，还多次受到政府有关部门表彰。

工作站法律援助范围：1.符合法律援助条件的刑事案件;2.请求确认劳动关系、给予劳动报酬、社会保险金；3.工伤事故、交通事故和医疗损害赔偿争议；4.童工请求依法保护的；5.请求给予抚养费、抚育费、赡养费；6.请求发给抚恤金、救济金、最低生活保障金；7.针对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人案件；8.因劳动权益涉及的职工人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件；9.工会组织合法权益受到侵害的案件；10.工会工作者因履行职责合法权益受到侵害的案件；11.工会事故、职业危害赔偿争议；12.因见义勇为而主张民事权益；13.其他确需法律援助的事项。

法律援助的形式：1.普及法律知识；包括举办法律讲座、主持电台电视台节目、媒体报道、在工会困难职工帮扶中心值班等方式。2.提供法律咨询；3.代致富写法律文书；4.参与协商、调解；5.劳动仲裁、诉讼代理；6.其他法律援助形式。